湖南省市場監督管理局發布2025年認證活動“雙隨機、一公開”監督檢查情況通告
近日，湖南省市場監督管理局網站發布2025年認證活動“雙隨機、一公開”監督檢查情況通告。
附原文：
湖南省市場監督管理局關于2025年認證活動“雙隨機、一公開”監督檢查情況的通告
根據《市場監管總局辦公廳關于開展2025年認證從業機構“雙隨機、一公開”檢查的通知》（市監認證函〔2025〕158號）統一部署，結合我省實際，湖南省市場監督管理局組織開展了全省2025年認證活動“雙隨機、一公開”監督檢查工作。現將檢查情況通告如下：
一、基本情況
按照總局統一部署，堅持問題導向，突出檢查重點，結合湖南實際，湖南省市場監督管理局印發了《關于開展2025年認證活動“雙隨機、一公開”監督檢查工作的通知》（湘市監認函〔2025〕72號），重點檢查買證賣證，虛假認證，超出批準范圍從事認證活動，減少遺漏認證程序，未對認證產品、服務、管理體系實施有效跟蹤調查，或發現其認證的產品、服務、管理體系不能持續符合認證要求，不及時暫停使用或撤銷認證證書并予以公布等行為；組織開展了由總局抽取的110家次自愿性認證證后及10家次事中見證監督檢查。截至10月31日，全省共出動檢查人員480人次，完成認證活動檢查120家次，涉及36家認證機構和111家獲證組織，任務完成率100%。
二、檢查中發現的主要問題
（一）部分認證機構涉嫌存在減少、遺漏認證基本程序等問題。
1．認證范圍界定不合理。部分認證證書范圍超過獲證組織營業資質范圍，部分證書范圍與獲證組織實際生產活動或實際生產的產品不符等情況仍然存在。
2．審核報告中部分信息與實際情況描述存在不一致較為普遍，如：審核報告中描述的部門信息與獲證組織實際部門架構不一致、審核報告中的審核日期與上報認證監管系統審核日期不一致、審核報告中描述的外包過程管理情況與獲證組織實際情況不一致、審核報告中推薦的認證范圍與實際證書范圍不一致等。
3．審核人日數與企業規模不匹配。現場審核人日數與企業實際規模不相適應；審核策劃與審核報告中對減免條款的折減人日數沒有給出合理、必要說明。
4．現場審核計劃策劃不合理。審核組的專業能力未覆蓋獲證組織認證范圍內的所有產品，對參加審核的技術專家使用不規范，以及沒有考慮多場所的抽樣和多班次作業，監督審核中抽樣覆蓋不足或缺少代表性等情況。
5．審核的有效性不足。對于多場所的企業審核報告中未充分體現多場所相關情況，或與審核計劃中策劃的場所清單不符；對現場存在的潛在重大安全隱患的地方未予以關注或開具不符合項；監督評審中，未關注上次審核提到的需重點關注的條款。
6．認證合同簽訂不規范。未體現未注明體系覆蓋場所、合同簽訂日期及付款方式，或與咨詢方簽合同；實際認證范圍大于認證合同及申請書的認證范圍，但審核報告中未加以描述。
7．未按要求向國家認監委監管平臺報送相關信息。
（二）部分認證機構涉嫌存在超出批準范圍從事認證活動的問題。
8．認證機構對于服務認證領域分類概念不清，超出批準范圍從事認證活動。服務認證規則備案不規范，存在混淆使用認證證書，利用服務認證證書和相關文字、符號誤導公眾認為其產品、管理體系通過認證。
（三）部分獲證組織存在管理體系未有效運行的問題。
9．體系文件有效性缺失。部分文件引用標準依據過期或錯誤、認證范圍描述與實際情況不相符、體系文件編制脫離企業等實際等問題，且體系未按文件要求持續有效運行，對外包過程的界定不清晰。
10．關鍵過程管控存在短板。內審與管理評審的過程實施不規范，地址變更、停產等重要信息未及時向認證機構報備，部分獲證組織無法提供體系有效運行的相關記錄。
三、處理措施
（一）認證機構存在問題處理
1．對于存在嚴重問題需進一步調查的認證機構，涉嫌違法的，按照屬地管理原則，移交違法行為發生地市場監管部門進一步調查，依法嚴肅處理，處理情況及時上報省局。對需要撤銷認證機構資質的，按照有關程序上報總局進行處理。
2．對于存在較嚴重問題的認證機構，省局按照有關規定對其進行約談或下達限期整改通知書，責令其限期整改。
3．對于存在一般問題的認證機構，由機構進行自行整改。
（二）獲證組織存在問題處理
對于監督檢查中獲證組織存在的問題，由獲證組織所在地市場監管部門通報相關認證機構，督促認證機構加強對獲證組織的監督管理，及時進行整改，確保認證有效性。對檢查中發現不符合認證要求的獲證組織，責令認證機構撤銷或者暫停其認證證書。
特此通告。
附件：湖南省市場監督管理局2025年認證活動“雙隨機、一公開”監督檢查情況匯總表
湖南省市場監督管理局
2025年11月24日
相關附件：
附件.doc
附件
湖南省市場監督管理局2025年認證活動“雙隨機、一公開”監督檢查情況匯總表
近日，湖南省市場監督管理局網站發布2025年認證活動“雙隨機、一公開”監督檢查情況通告。
附原文：
湖南省市場監督管理局關于2025年認證活動“雙隨機、一公開”監督檢查情況的通告
根據《市場監管總局辦公廳關于開展2025年認證從業機構“雙隨機、一公開”檢查的通知》（市監認證函〔2025〕158號）統一部署，結合我省實際，湖南省市場監督管理局組織開展了全省2025年認證活動“雙隨機、一公開”監督檢查工作。現將檢查情況通告如下：
一、基本情況
按照總局統一部署，堅持問題導向，突出檢查重點，結合湖南實際，湖南省市場監督管理局印發了《關于開展2025年認證活動“雙隨機、一公開”監督檢查工作的通知》（湘市監認函〔2025〕72號），重點檢查買證賣證，虛假認證，超出批準范圍從事認證活動，減少遺漏認證程序，未對認證產品、服務、管理體系實施有效跟蹤調查，或發現其認證的產品、服務、管理體系不能持續符合認證要求，不及時暫停使用或撤銷認證證書并予以公布等行為；組織開展了由總局抽取的110家次自愿性認證證后及10家次事中見證監督檢查。截至10月31日，全省共出動檢查人員480人次，完成認證活動檢查120家次，涉及36家認證機構和111家獲證組織，任務完成率100%。
二、檢查中發現的主要問題
（一）部分認證機構涉嫌存在減少、遺漏認證基本程序等問題。
1．認證范圍界定不合理。部分認證證書范圍超過獲證組織營業資質范圍，部分證書范圍與獲證組織實際生產活動或實際生產的產品不符等情況仍然存在。
2．審核報告中部分信息與實際情況描述存在不一致較為普遍，如：審核報告中描述的部門信息與獲證組織實際部門架構不一致、審核報告中的審核日期與上報認證監管系統審核日期不一致、審核報告中描述的外包過程管理情況與獲證組織實際情況不一致、審核報告中推薦的認證范圍與實際證書范圍不一致等。
3．審核人日數與企業規模不匹配。現場審核人日數與企業實際規模不相適應；審核策劃與審核報告中對減免條款的折減人日數沒有給出合理、必要說明。
4．現場審核計劃策劃不合理。審核組的專業能力未覆蓋獲證組織認證范圍內的所有產品，對參加審核的技術專家使用不規范，以及沒有考慮多場所的抽樣和多班次作業，監督審核中抽樣覆蓋不足或缺少代表性等情況。
5．審核的有效性不足。對于多場所的企業審核報告中未充分體現多場所相關情況，或與審核計劃中策劃的場所清單不符；對現場存在的潛在重大安全隱患的地方未予以關注或開具不符合項；監督評審中，未關注上次審核提到的需重點關注的條款。
6．認證合同簽訂不規范。未體現未注明體系覆蓋場所、合同簽訂日期及付款方式，或與咨詢方簽合同；實際認證范圍大于認證合同及申請書的認證范圍，但審核報告中未加以描述。
7．未按要求向國家認監委監管平臺報送相關信息。
（二）部分認證機構涉嫌存在超出批準范圍從事認證活動的問題。
8．認證機構對于服務認證領域分類概念不清，超出批準范圍從事認證活動。服務認證規則備案不規范，存在混淆使用認證證書，利用服務認證證書和相關文字、符號誤導公眾認為其產品、管理體系通過認證。
（三）部分獲證組織存在管理體系未有效運行的問題。
9．體系文件有效性缺失。部分文件引用標準依據過期或錯誤、認證范圍描述與實際情況不相符、體系文件編制脫離企業等實際等問題，且體系未按文件要求持續有效運行，對外包過程的界定不清晰。
10．關鍵過程管控存在短板。內審與管理評審的過程實施不規范，地址變更、停產等重要信息未及時向認證機構報備，部分獲證組織無法提供體系有效運行的相關記錄。
三、處理措施
（一）認證機構存在問題處理
1．對于存在嚴重問題需進一步調查的認證機構，涉嫌違法的，按照屬地管理原則，移交違法行為發生地市場監管部門進一步調查，依法嚴肅處理，處理情況及時上報省局。對需要撤銷認證機構資質的，按照有關程序上報總局進行處理。
2．對于存在較嚴重問題的認證機構，省局按照有關規定對其進行約談或下達限期整改通知書，責令其限期整改。
3．對于存在一般問題的認證機構，由機構進行自行整改。
（二）獲證組織存在問題處理
對于監督檢查中獲證組織存在的問題，由獲證組織所在地市場監管部門通報相關認證機構，督促認證機構加強對獲證組織的監督管理，及時進行整改，確保認證有效性。對檢查中發現不符合認證要求的獲證組織，責令認證機構撤銷或者暫停其認證證書。
特此通告。
附件：湖南省市場監督管理局2025年認證活動“雙隨機、一公開”監督檢查情況匯總表
湖南省市場監督管理局
2025年11月24日
相關附件：
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