國家質(zhì)檢總局2006年第150號公告

關(guān)于對出口食品、農(nóng)產(chǎn)品試行免驗制度的公告

為鼓勵出口食品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，提高國際競爭力，促進食品、農(nóng)產(chǎn)品出口，根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》和《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》的規(guī)定，國家質(zhì)檢總局決定對優(yōu)質(zhì)出口食品、農(nóng)產(chǎn)品試行免驗制度。獲得免驗資格的出口食品、農(nóng)產(chǎn)品，在免驗有效期內(nèi)，出入境檢驗檢疫機構(gòu)對其實施免驗管理。

自公告之日起，出口食品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)可向所在地直屬出入境檢驗檢疫局提出免驗申請（申請表可在總局網(wǎng)站下載），各直屬檢驗檢疫局依據(jù)《出口食品、農(nóng)產(chǎn)品免驗管理規(guī)定（試行）》（附件）受理出口食品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的免驗申請，并按規(guī)定程序辦理。

二〇〇六年十月九日

附件：

出口食品、農(nóng)產(chǎn)品免驗管理規(guī)定

（試行）

一、原則

為鼓勵出口食品、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，提高國際競爭力，根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》第五條和《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》第六條和出口商品免驗辦法的有關(guān)規(guī)定，國家質(zhì)檢總局對優(yōu)質(zhì)出口食品、農(nóng)產(chǎn)品實行免驗制度。免驗工作應(yīng)遵循以下原則：

（一）鼓勵誠信原則：出口食品、農(nóng)產(chǎn)品免驗工作應(yīng)推動企業(yè)誠信體系建設(shè)，激勵企業(yè)誠實守信、自律守法，維護企業(yè)良好信譽，調(diào)動和發(fā)揮出口企業(yè)的積極性和自覺性，切實使企業(yè)承擔起產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人的義務(wù)。

（二）扶優(yōu)扶強原則：出口食品、農(nóng)產(chǎn)品免驗工作重點是生產(chǎn)規(guī)模大、管理水平好、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、社會認知度高的企業(yè)，營造有利于優(yōu)良企業(yè)進一步發(fā)展的氛圍。

（三）風(fēng)險管理原則：出口食品、農(nóng)產(chǎn)品免驗工作，應(yīng)以科學(xué)的風(fēng)險分析為基礎(chǔ)，綜合考慮企業(yè)管理水平、產(chǎn)品特性、輸入國要求等諸因素，實施風(fēng)險分析和分類管理，將風(fēng)險可控的企業(yè)及其產(chǎn)品納入免驗管理范疇。

（四）公開公正原則：出口食品、農(nóng)產(chǎn)品免驗工作的申請、審查、批準、監(jiān)督管理應(yīng)公開透明、公平公正，堅持依法行政。

（五）穩(wěn)步推進原則：鑒于出口食品、農(nóng)產(chǎn)品的敏感性、復(fù)雜性、特殊性，在開展這項工作的過程中，要先行試點、以點帶面、逐步推開。

二、免驗條件

申請出口免驗的生產(chǎn)企業(yè)及其生產(chǎn)的食品、農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當符合以下條件：

1. 企業(yè)取得有效的出口食品衛(wèi)生注冊證書和HACCP等認證，具有完善的質(zhì)量安全自控體系，并能對產(chǎn)品的質(zhì)量安全進行有效控制；

2. 企業(yè)能常年保持正常的出口生產(chǎn)和經(jīng)營活動，信譽良好，生產(chǎn)規(guī)模、出口數(shù)量、產(chǎn)品質(zhì)量安全居行業(yè)領(lǐng)先地位，具有很強的影響力和示范性；

3. 出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)除符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定的條件外，須擁有符合要求、能滿足出口需求的自屬種植或養(yǎng)殖基地；

4. 企業(yè)申請出口免驗的產(chǎn)品，質(zhì)量長期穩(wěn)定，連續(xù)三年檢驗檢疫合格率達到百分之百，出口產(chǎn)品未發(fā)生質(zhì)量安全問題；

5. 企業(yè)須具有完善檢驗管理制度和較強的自檢能力，其實驗室按ISO/IEC17025運行和管理，能滿足出口產(chǎn)品相關(guān)項目的檢測要求。

三、申請與審核程序

（一）申請。申請免驗出口食品、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，按照本管理規(guī)定的免驗條件，認為符合條件的，可向所在地直屬檢驗檢疫局提交相關(guān)產(chǎn)品申請及相關(guān)證明材料。

（二）初審。直屬檢驗檢疫局對企業(yè)提交的申請及相關(guān)證明材料進行書面審核，符合本管理規(guī)定的，予以受理，不符合本管理規(guī)定的，不予受理，并通知申請人。初審工作應(yīng)在收到企業(yè)申請材料后30天內(nèi)完成。

受理免驗申請后，直屬檢驗檢疫局要組成初審小組，對企業(yè)及提交的相關(guān)證明材料，依照本免驗條件進行真實性、有效性、符合性、適宜性的初步審查。

經(jīng)初步審查符合要求的，由直屬檢驗檢疫局向國家質(zhì)檢總局提出推薦意見，推薦意見須經(jīng)直屬檢驗檢疫局局長審核簽字；不符合要求的，由直屬檢驗檢疫局以書面形式通知申請人。

（三）審查。國家質(zhì)檢總局對直屬檢驗檢疫局上報的材料進行審核，符合要求的，組成專家審查組（以下簡稱審查組）對申請企業(yè)進行資格審查。

審查組審查工作應(yīng)在收到申請材料后30天內(nèi)完成，同時依據(jù)審查情況向國家質(zhì)檢總局提交免驗審查情況報告，提出是否準予免驗的意見。

（四）批準。國家質(zhì)檢總局根據(jù)審查組提交的審查報告，對申請企業(yè)提出的免驗申請進行如下處理：

符合本管理規(guī)定的，國家質(zhì)檢總局批準其出口食品、農(nóng)產(chǎn)品免驗，向申請企業(yè)頒發(fā)《免驗證書》，并予以公告。

對不符合本管理規(guī)定的，國家質(zhì)檢總局不予批準，并通知直屬檢驗檢疫局。

四、監(jiān)督管理

（一）出口食品、農(nóng)產(chǎn)品免驗證書的有效期為2年。在有效期內(nèi)，檢驗檢疫機構(gòu)對企業(yè)實施監(jiān)督管理。有效期滿要求續(xù)延的，免驗企業(yè)應(yīng)當在有效期滿3個月前，向所在地檢驗檢疫機構(gòu)提出免驗續(xù)延申請，經(jīng)直屬檢驗檢疫局審核后，書面報告國家質(zhì)檢總局組織復(fù)核，合格后重新頒發(fā)免驗證書。

（二）免驗食品、農(nóng)產(chǎn)品出口時，相關(guān)企業(yè)可憑有效的免驗證書、外貿(mào)合同、信用證、企業(yè)對產(chǎn)品的自檢報告等文件到檢驗檢疫機構(gòu)辦理放行、出證手續(xù)，產(chǎn)品免于檢驗檢疫，免予檢驗檢疫收費。

（三）直屬檢驗檢疫局至少每季度組織一次對出口免驗食品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的全面監(jiān)督檢查。檢查企業(yè)的質(zhì)量安全控制體系是否運行正常；監(jiān)督檢查主要涉及食品、農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生管理方面的關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)是否得到有效控制。

在日常監(jiān)督管理過程中，檢驗檢疫機構(gòu)可根據(jù)實際情況，對出口免驗的食品、農(nóng)產(chǎn)品進行適當?shù)某榕鷻z驗，并建立相關(guān)免驗食品、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的檔案。

（四）檢驗檢疫機構(gòu)實施監(jiān)督檢查時，如發(fā)現(xiàn)影響產(chǎn)品一般性質(zhì)量安全問題，應(yīng)要求企業(yè)及時進行整改。在整改期間，其出口食品、農(nóng)產(chǎn)品暫停免驗。免驗企業(yè)在整改期限內(nèi)完成整改后，應(yīng)向直屬檢驗檢疫局提交整改情況的報告，經(jīng)直屬檢驗檢疫局審核合格后，恢復(fù)對其免驗食品、農(nóng)產(chǎn)品的免驗資格。

（五）凡發(fā)現(xiàn)免驗企業(yè)有下列情形之一的，直屬檢驗檢疫局應(yīng)立即書面報告國家質(zhì)檢總局，由國家質(zhì)檢總局對該企業(yè)做出注銷免驗決定，并予以公告：

1. 企業(yè)質(zhì)量安全控制體系運行出現(xiàn)嚴重問題，不能保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的；

2. 對重大質(zhì)量安全事故、隱患隱瞞不報或不采取積極補救措施的；

3. 被進口國檢出動植物疫情或有毒有害物質(zhì)超過有關(guān)標準的；

4. 企業(yè)連續(xù)6個月無免驗產(chǎn)品出口的；

5. 發(fā)現(xiàn)不符合免驗條件等問題,并在6個月內(nèi)仍不能整改到位的；

6. 假冒免驗食品、農(nóng)產(chǎn)品出口的；

7. 其他違反檢驗檢疫法律法規(guī)行為的。

（六）所在地檢驗檢疫機構(gòu)自收到注銷免驗決定通知之日起，收回免驗證書，并予以公告。被注銷免驗食品、農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)，不再享受出口食品、農(nóng)產(chǎn)品免驗，3年后方可重新提出免驗申請。

（七）實施免驗食品、農(nóng)產(chǎn)品的范圍應(yīng)按國家質(zhì)檢總局批準證書規(guī)定范圍執(zhí)行。免驗企業(yè)不得改變免驗食品、農(nóng)產(chǎn)品的加工工藝和范圍，如有改變，應(yīng)當重新辦理免驗申請手續(xù)。

（八）免驗企業(yè)應(yīng)當在每年1月底前，向當?shù)刂睂贆z驗檢疫局提交上一年度免驗產(chǎn)品情況報告，其內(nèi)容包括上年度出口及產(chǎn)品質(zhì)量安全管理情況等。

（九）申請企業(yè)及免驗企業(yè)違反本管理規(guī)定，有弄虛作假、隱瞞欺騙行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

（十）檢驗檢疫工作人員在考核、審查、批準或者日常監(jiān)管工作過程中違反本管理規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，根據(jù)情節(jié)輕重，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。