全國政協委員、皓月集團董事長叢連彪：依托龍頭企業筑牢肉牛種源“芯片”根基

今年全國兩會，全國政協委員、皓月集團董事長叢連彪結合產業實踐，圍繞肉牛種業振興、全鏈提質、稅費減負等話題建言獻策，旨在破解產業發展痛點、激發內生動力。

叢連彪表示，當前我國肉牛產業處于“量質雙升”戰略機遇期，但仍面臨良種自主化偏低、產業鏈協同不足、政策支持精準性待提升等挑戰，龍頭企業的示范引領與資源整合作用尚未充分釋放。

“我國肉牛良種覆蓋率不足60%，高端核心種源部分依賴進口。”叢連彪說。針對良種繁育體系滯后問題，叢連彪建議，依托龍頭企業筑牢種源“芯片”根基：實施分級分類精準補貼，對營收規模大、市場認可度高的自主培育新品種加大良種繁育補貼，推動優質種源規模化應用；優化品種審定機制，組建以龍頭企業為主體的國家肉牛創新中心，配套建設全牛文化高新博物館，攻關多胎繁育、智慧養殖等核心技術。

此外，針對屠宰加工環節競爭加劇，全產業鏈增值能力偏弱，行業數字化率、精深加工率不足30%等問題，叢連彪建議出臺一攬子專項扶持政策，培育大型肉牛企業集團，整合養殖、飼料、屠宰、加工等上下游產能，化解屠宰產能過剩問題。同時，支持龍頭企業加大精深加工投入，開發高附加值牛肉制品、生物制品，推動產業從初級加工向價值再造轉型。

“肉牛產業鏈條長、養殖周期長、資金占用大，現行稅費政策未能貼合產業協同需求。”叢連彪在調研中發現，雖然養殖戶養殖回收合同免征印花稅，但屠宰企業與養殖企業的回收合同、產業鏈上下游購銷合同仍需繳納，疊加個別地區征收的地方水利基金，大幅增加了企業協作成本。

為此，叢連彪建議實施精準稅費優惠政策：擴大印花稅免征范圍，對龍頭企業與養殖企業的回收合同、全產業鏈購銷合同全面免征，減少協作稅費支出；全面免征肉牛產業相關企業地方水利基金，實現稅費政策全國統一公平。“通過精準減負，能夠充分激發龍頭企業整合產業鏈、帶動中小微企業發展的積極性，釋放產業協同發展活力。”叢連彪說。

在政策減負的同時，叢連彪同樣關注產業鏈末端的農戶利益。他表示，要引導龍頭企業與養殖戶、家庭農場、合作社建立深度利益共同體，通過保底收購、分紅返利等模式，保障上下游利益，實現協同增收。