山東積極探索電梯安全綜合治理新路徑

面對(duì)全省80.8萬臺(tái)在用電梯中4.3萬臺(tái)已服役超過15年的現(xiàn)實(shí)，山東省如何破解“老齡化”電梯帶來的風(fēng)險(xiǎn)難題？如何從監(jiān)管、技術(shù)、資金、人才等多維度系統(tǒng)施策，構(gòu)筑起一道堅(jiān)實(shí)可靠的安全防線？一場(chǎng)貫穿省、市、縣三級(jí)的電梯安全治理攻堅(jiān)戰(zhàn)已在山東省全面展開。

“我們把老舊電梯更新改造作為治本之策。”山東省市場(chǎng)監(jiān)管局特種設(shè)備安全監(jiān)察處處長(zhǎng)張杰介紹，該局在全省組織開展老舊電梯安全評(píng)估，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出整改建議，會(huì)同山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委，部署利用超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持住宅老舊電梯更新改造，對(duì)使用20年以上和使用15年以上電梯中配置水平低、群眾投訴多、運(yùn)行故障率高的老舊電梯“打捆”申報(bào)，以爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。今年以來，山東省獲批更新老舊電梯3318臺(tái)、資金4.9億元，全省電梯本質(zhì)安全進(jìn)一步改善。

在監(jiān)管模式創(chuàng)新方面，濟(jì)南市歷城區(qū)率先建立了特種設(shè)備網(wǎng)格化監(jiān)管工作體系，累計(jì)培訓(xùn)網(wǎng)格員5100人次，2024年各街道辦事處向市場(chǎng)監(jiān)管部門移交有效線索69個(gè)。這套體系被山東省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議辦公室列為重點(diǎn)民生領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管揭榜掛帥重點(diǎn)改革試點(diǎn)創(chuàng)新成果。

東營(yíng)市推進(jìn)電梯“無感監(jiān)管”試點(diǎn)，依托特種設(shè)備安全監(jiān)管平臺(tái)、電梯綜合管理系統(tǒng)開展線上巡查，讓監(jiān)管“無感”，并對(duì)維保用時(shí)異常、照片模糊相似等問題進(jìn)行線下核查，精準(zhǔn)化問題治理讓隱患“有感”。同時(shí)，淄博市構(gòu)建“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、靶向發(fā)力”的精準(zhǔn)監(jiān)管體系，將維保電梯數(shù)量低于200臺(tái)、故障率高、投訴量大的單位納入重點(diǎn)檢查名單，實(shí)施高頻次穿透式檢查，并深度挖掘山東省96333電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)價(jià)值，實(shí)時(shí)將高風(fēng)險(xiǎn)單位增補(bǔ)至監(jiān)管臺(tái)賬。淄博市建立“線上﹢線下”雙軌核查機(jī)制，確保維保周期、項(xiàng)目100%符合規(guī)范要求。

據(jù)了解，山東省電梯應(yīng)急救援隊(duì)伍到達(dá)電梯求援現(xiàn)場(chǎng)平均用時(shí)9.7分鐘，遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的30分鐘要求；平均救援時(shí)間5分鐘，做到了及時(shí)到達(dá)、及時(shí)處置。這得益于山東省在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)電梯100%信息化監(jiān)管的基礎(chǔ)上，持續(xù)加強(qiáng)96333電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善平臺(tái)功能。除設(shè)立身份識(shí)別碼，山東省還對(duì)維保情況遠(yuǎn)程監(jiān)控、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并通過大數(shù)據(jù)分析對(duì)維保時(shí)間過短、現(xiàn)場(chǎng)維保人員數(shù)量不符合規(guī)定等異常情況進(jìn)行預(yù)警。

在維保秩序方面，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)維保單位信用等級(jí)，推動(dòng)電梯維保單位分級(jí)分類差異化監(jiān)管試點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊虛假維保、以修代保等違法違規(guī)行為。作為試點(diǎn)地市之一，濟(jì)寧市將維保單位信用等級(jí)分為A、B、C、D四級(jí)，通過山東省96333電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)自動(dòng)評(píng)價(jià)并實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新，按照“先小后大”“先弱后強(qiáng)”原則，對(duì)C級(jí)、D級(jí)電梯維保單位，采取“點(diǎn)穴式”全覆蓋監(jiān)督抽查，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性。

在維保資金方面，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、金融監(jiān)管部門出臺(tái)《推進(jìn)電梯“保險(xiǎn)﹢服務(wù)”試點(diǎn)工作方案》，在10個(gè)市試點(diǎn)利用住宅專項(xiàng)維修資金及其增值收益、小區(qū)廣告收益等購(gòu)買電梯綜合保險(xiǎn)，有效化解電梯修理、改造、更新等資金短缺難題。

在維保模式創(chuàng)新方面，威海市作為山東省唯一全域開放電梯按需維保試點(diǎn)的地級(jí)市，推行“物聯(lián)網(wǎng)﹢按需維保”模式，通過加裝物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)從“重過程”向“重結(jié)果”轉(zhuǎn)變。推行該模式后，威海市平均電梯故障率下降超過70%，電梯應(yīng)急響應(yīng)和到場(chǎng)時(shí)間均減少超過50%，單臺(tái)維保成本降低27%，用戶投訴率降低73%。

山東省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該局將積極推動(dòng)山東省電梯安全立法，加強(qiáng)法治保障，將電梯綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)大至全省16個(gè)市。目前，山東省正提前謀劃2026年電梯更新改造項(xiàng)目，讓老舊電梯“應(yīng)換盡換”，切實(shí)守護(hù)群眾“上下”安全。