讓“小散亂”變“精特美”西安打造農(nóng)村食品消費(fèi)市場治理樣本

在西安市鄠邑區(qū)南關(guān)一座綜合市場內(nèi)，一家名為“大口味熟肉加工部”的小作坊深藏其間。8月14日，《中國消費(fèi)者報(bào)》記者來到這家熟肉小作坊，負(fù)責(zé)人黃朝陽現(xiàn)場向記者演示了肉制品全程電子追溯過程：假設(shè)8月13日，這家小作坊在西安設(shè)立的龍首店被反映銷售的鴨脖、雞爪出現(xiàn)質(zhì)量問題。獲知信息反饋后，黃朝陽立即在辦公室打開云供應(yīng)鏈系統(tǒng)軟件，點(diǎn)擊中心庫存，查詢8月13日中心出庫記錄，從中找到該批肉制品的批次號，記錄顯示是8月12日從倉庫領(lǐng)用的。同時(shí)，同批次肉制品的流向、庫存剩余等信息在系統(tǒng)里一目了然。按照相關(guān)管理規(guī)定，黃朝陽立即將該批次肉制品全部“召回、封存”，等候進(jìn)一步的檢測。

一家農(nóng)村地區(qū)的小作坊何以能夠做到產(chǎn)品全程電子追溯？記者近日對西安市市場監(jiān)管局開展的農(nóng)村食品消費(fèi)市場整治活動(dòng)進(jìn)行了調(diào)查。

鍋巴扛住300余次檢驗(yàn)

8月15日，位于西安市高新區(qū)秦渡鎮(zhèn)白楊寨村的食品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人劉鑫向記者講述了令他印象深刻的一次食品抽檢結(jié)果。2024年4月，該企業(yè)生產(chǎn)的鍋巴產(chǎn)品被抽檢機(jī)構(gòu)檢測出過氧化值超標(biāo)。

“抽檢不合格后，我們更換了出問題的鍋爐和油鍋，撤換了生產(chǎn)廠長和食品安全總監(jiān)，并在市場監(jiān)管部門幫扶下，實(shí)現(xiàn)安全制度與生產(chǎn)技術(shù)的無縫銜接。此次抽檢結(jié)果也給企業(yè)帶來了極大的負(fù)面影響，直接損失超500萬元。”劉鑫對記者說，“之后的一年多里，我們的鍋巴產(chǎn)品被全國各地市場監(jiān)管部門抽檢了300多次，但再?zèng)]有出現(xiàn)問題。”

西安市市場監(jiān)管局高新區(qū)分局食品科科長曾偉告訴《中國消費(fèi)者報(bào)》記者，對于監(jiān)督抽檢不合格的食品生產(chǎn)企業(yè)，分局和轄區(qū)基層市場監(jiān)管所會(huì)聯(lián)合進(jìn)駐企業(yè)，組織召開食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患突出企業(yè)行政約談會(huì)，分析具體問題，剖析主要原因，提出整改要求。同時(shí)，下發(fā)《食品安全主體責(zé)任落實(shí)不到位行政約談建議書》，并與企業(yè)簽訂食品安全承諾書。通過“通報(bào)+剖析+約談+承諾”一系列舉措，向問題企業(yè)敲響警鐘，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)幫助企業(yè)守住食品安全底線。

鹵味小作坊的精彩答卷

生熟不分、環(huán)境堪憂、設(shè)備簡陋……過去，人們對農(nóng)村地區(qū)食品小作坊“小散亂”的印象大抵如此。然而，8月14日，記者走進(jìn)西安市鄠邑區(qū)大口味熟肉加工部，所見場景卻令人驚嘆。

從風(fēng)淋間進(jìn)入，鹵制間、降溫室、分揀車間等功能車間內(nèi)壁均使用304不銹鋼材質(zhì)包裹，新風(fēng)系統(tǒng)、臭氧發(fā)生器、滅蠅燈、凈化隔油池等設(shè)施設(shè)備一應(yīng)俱全，顯著加強(qiáng)了小作坊的衛(wèi)生防護(hù)能力。“工人們已經(jīng)忙完了，這會(huì)兒車間里沒有人。”黃朝陽對記者說。記者注意到，此時(shí)的車間地面干燥潔凈，頂棚、墻面、操作器具均清爽明亮，锃亮的不銹鋼篦子下面，排水溝里潔凈無雜物。

在當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門幫扶下，大口味熟肉加工部近3年來共發(fā)現(xiàn)并整改食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患問題23個(gè)，參加食品安全風(fēng)險(xiǎn)教育培訓(xùn)198人次。“如今，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了布局標(biāo)準(zhǔn)化、工藝流程規(guī)范化和硬件設(shè)施現(xiàn)代化。”黃朝陽自豪地說。

西安市鄠邑區(qū)市場監(jiān)管局食品科科長孫戰(zhàn)謀告訴《中國消費(fèi)者報(bào)》記者，近6年的省市區(qū)三級食品安全監(jiān)督抽檢中，大口味熟肉加工部生產(chǎn)的食品全部合格，沒有發(fā)生一起消費(fèi)者投訴。

據(jù)孫戰(zhàn)謀介紹，今年以來，該局積極開展食品小作坊環(huán)境衛(wèi)生大提升風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查專項(xiàng)行動(dòng)。以食用植物油為重點(diǎn)品種，深入轄區(qū)食用植物油作坊，手把手地指導(dǎo)其優(yōu)化工藝流程，提升環(huán)境衛(wèi)生，完善硬件設(shè)施，防控塑化劑污染等食品風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，以群眾關(guān)切的食醋為幫扶支點(diǎn)，采取科所聯(lián)動(dòng)、專業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)支持、送法上門的方式，組織業(yè)務(wù)骨干到食醋作坊生產(chǎn)現(xiàn)場，逐條逐項(xiàng)向食醋作坊負(fù)責(zé)人和食品安全員講解法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，著力以規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)轄區(qū)小作坊實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，讓“小作坊”更好地服務(wù)“大民生”。

截至目前，該局轄區(qū)7戶肉制品、食用植物油、食醋、豆制品小作坊已完成生產(chǎn)環(huán)境提升改造，16戶作坊的提升改造工程正在進(jìn)行，展現(xiàn)出食品小作坊從“小散亂”向“精特美”穩(wěn)步轉(zhuǎn)變的良好發(fā)展態(tài)勢。

嚴(yán)密的食品安全責(zé)任鏈

8月15日，在西安市高新區(qū)普新二路西安唐久物流配送中心院內(nèi)，一排排冷鏈運(yùn)輸車正停靠在接駁臺上，等待裝運(yùn)西安家廚便利食品有限公司生產(chǎn)的鮮食類產(chǎn)品。下午5時(shí)，記者完成穿衣、戴帽、戴口罩、換鞋、過風(fēng)淋、洗手消毒、工作鞋消毒等一系列嚴(yán)格流程后，才被允許進(jìn)入該食品企業(yè)的10萬級潔凈生產(chǎn)車間。該企業(yè)食品安全總監(jiān)李琴告訴記者，公司具備16條冷熱鏈包裝線，是一家現(xiàn)代化智能食品生產(chǎn)企業(yè)。

企業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)環(huán)境引人矚目，但記者更感興趣的卻是李琴講述的前不久發(fā)生的一次食品安全故障核查處置過程。

8月6日15時(shí)30分，品控部食品安全員小馬按照風(fēng)險(xiǎn)清單對便當(dāng)包裝一線金檢機(jī)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)機(jī)器警報(bào)沉默。他隨即叫停便當(dāng)包裝一線生產(chǎn)，在對應(yīng)金檢機(jī)上放置了報(bào)修標(biāo)識。經(jīng)核查，確認(rèn)上一次校準(zhǔn)時(shí)間是當(dāng)天14時(shí)，校準(zhǔn)結(jié)果正常；確認(rèn)14時(shí)至15時(shí)20分期間經(jīng)金檢機(jī)檢測的臘味雙拼飯、紅燒肉飯產(chǎn)品已存放在冷藏庫，并放置了待檢標(biāo)識。

生產(chǎn)包裝二區(qū)范主任與杜部長接到小馬情況反饋后，明確下達(dá)指令：當(dāng)天14時(shí)至15時(shí)20分期間經(jīng)金檢機(jī)檢測的臘味雙拼飯、紅燒肉飯產(chǎn)品在撤掉待檢標(biāo)識前不得轉(zhuǎn)移至配貨區(qū)；便當(dāng)一線停止生產(chǎn)。

李琴接到范主任與杜部長的報(bào)告后，立即啟動(dòng)緊急調(diào)查。李琴進(jìn)入便當(dāng)包裝線現(xiàn)場，再次確認(rèn)便當(dāng)一線金檢機(jī)確實(shí)存在不報(bào)警情況，隨即要求食品安全員在“陜食安”小程序填寫《日管控風(fēng)險(xiǎn)記錄表》，詳細(xì)記錄事發(fā)時(shí)間、操作員、校準(zhǔn)步驟、具體偏差現(xiàn)象、已采取的初步措施。

15時(shí)50分，經(jīng)評估后確認(rèn)啟用便當(dāng)包裝三線。按照開產(chǎn)要求，工作人員對便當(dāng)包裝三線進(jìn)行了嚴(yán)格清潔與消毒，并對包裝機(jī)、金檢機(jī)等設(shè)備逐一檢查、校準(zhǔn)，確認(rèn)無異常。同時(shí)，開始復(fù)核待檢臘味雙拼飯、紅燒肉飯產(chǎn)品725份。整個(gè)核查處置過程權(quán)責(zé)明晰、著力防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

8月8日14時(shí)，李琴召集各食品安全員匯總一周問題，重點(diǎn)對8月6日發(fā)生的故障情況逐一核對處置成效，同時(shí)形成《每周食品安全排查治理報(bào)告》。

談及此次食品安全故障核查處置過程，曾偉向記者表示，這個(gè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的及時(shí)發(fā)現(xiàn)，得益于“日管控、周排查、月調(diào)度”機(jī)制的應(yīng)用。它不僅能精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，快速處理風(fēng)險(xiǎn)隱患，更能精確劃分各級責(zé)任，推動(dòng)各級安全管理人員更好地履職，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，確保食品質(zhì)量安全，讓消費(fèi)者吃得更舒心、安心。

曾偉補(bǔ)充道，今年以來，該局已對4家肉制品（含速凍肉類食品等）生產(chǎn)企業(yè)、3家小作坊開展全面檢查，檢查范圍覆蓋原料肉采購與查驗(yàn)、生產(chǎn)加工過程控制、出廠留樣與檢驗(yàn)、食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況等各個(gè)環(huán)節(jié)，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)指出并跟蹤指導(dǎo)，確保企業(yè)整改到位；加大肉制品監(jiān)督抽檢力度，排查制售假劣肉制品違法線索，截至目前，共完成抽樣檢測96批次，全部合格。這些有力舉措，精準(zhǔn)勾勒出西安筑牢農(nóng)村食品安全防線的美麗風(fēng)景。