精“質(zhì)”筑精致 精致助精“質(zhì)”——從山東威海環(huán)翠區(qū)實踐看縣域高質(zhì)量發(fā)展路徑

山東省作為全國首個綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，堅定扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔當，始終堅持將質(zhì)量強縣培育建設作為提升縣域綜合實力和核心競爭力的重要抓手。

在此背景下，威海市環(huán)翠區(qū)的探索顯得尤為生動而具體。環(huán)翠區(qū)將質(zhì)量理念深度融入城市發(fā)展血脈，以“精致”為魂，以“質(zhì)量”為綱，不僅在智慧監(jiān)管、數(shù)字治理等方面形成了一系列創(chuàng)新實踐，更將質(zhì)量提升貫穿于先進制造、現(xiàn)代服務、城市治理等各個領(lǐng)域，推動區(qū)域發(fā)展實現(xiàn)從“速度規(guī)模”向“品質(zhì)效益”的深刻轉(zhuǎn)變。

本期報道聚焦環(huán)翠區(qū)在質(zhì)量強區(qū)建設中的系統(tǒng)謀劃與創(chuàng)新實踐，展現(xiàn)了一個沿海城區(qū)如何以質(zhì)量為筆，繪就精致城市的發(fā)展畫卷，也為山東省乃至全國同類地區(qū)的轉(zhuǎn)型升級提供了一份具有參考價值的“環(huán)翠樣本”。

威海市環(huán)翠區(qū)至海港灣 霍建宇 攝

2025年獲評山東省省長質(zhì)量獎的招商局工業(yè)集團威海船舶有限公司修造廠區(qū)一角（威海市市場監(jiān)管局提供）

2018年6月12日，習近平總書記在山東省威海市考察時提出“威海要向精致城市方向發(fā)展”。

7年多來，威海市環(huán)翠區(qū)將這一重要指示作為區(qū)域發(fā)展的總目標、總方向、總遵循，立足“精致城市·品質(zhì)環(huán)翠”發(fā)展定位，將質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略貫穿于城市發(fā)展的各領(lǐng)域、全過程。如今，在這片山海相擁的土地上，一場關(guān)乎城市品位、民生溫度與發(fā)展質(zhì)量的生動實踐正不斷深化，不僅積極回應了習近平總書記的殷切期望，也為質(zhì)量強區(qū)建設貢獻了獨具特色的“環(huán)翠樣本”，使這里逐漸成為一座富有吸引力和保障力的“質(zhì)量港灣”。

以精細謀篇 筑牢質(zhì)量戰(zhàn)略

環(huán)翠區(qū)牢固樹立“質(zhì)量第一”發(fā)展理念，創(chuàng)新構(gòu)建起“質(zhì)量先行”金字塔工作格局：政府居于“塔尖”，負責高位擘畫、強力引領(lǐng)；部門作為“塔身”，實現(xiàn)互聯(lián)互動、精準發(fā)力；企業(yè)夯實“塔基”，積極作為、創(chuàng)新發(fā)展；質(zhì)量強區(qū)建設協(xié)調(diào)推進專項小組辦公室則發(fā)揮黏合劑作用，負責上下協(xié)調(diào)、溝通督導。在此體系支撐下，全區(qū)建立健全了涵蓋質(zhì)量發(fā)展全要素的21項政策支持體系與62項區(qū)域質(zhì)量標準評價指標體系，共同為質(zhì)量強區(qū)建設貢獻出獨具特色的“環(huán)翠方案”與“環(huán)翠智慧”。

為強化組織保障，環(huán)翠區(qū)成立由區(qū)長任組長的質(zhì)量強區(qū)建設協(xié)調(diào)推進專項小組，制定《環(huán)翠區(qū)質(zhì)量強區(qū)建設協(xié)調(diào)推進專項小組工作規(guī)則》，通過定期召開專題會議、制定年度重點工作計劃，層層壓實責任。環(huán)翠區(qū)將質(zhì)量強區(qū)工作全面納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃寫入《政府工作報告》，并專門制定環(huán)翠區(qū)質(zhì)量強區(qū)培育建設創(chuàng)新試點工作方案，建立健全跨區(qū)域、跨部門協(xié)同機制，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)同的“大質(zhì)量”工作格局。

在政策激勵方面，環(huán)翠區(qū)出臺《環(huán)翠區(qū)關(guān)于推進科技創(chuàng)新扶持政策》等一系列扶持政策，鼓勵企業(yè)開展技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、品牌建設與標準化示范，并將參與質(zhì)量提升、品牌培育、標準化活動等納入獎勵范圍；每年編制《環(huán)翠區(qū)惠企政策匯編》，組織召開政策解讀會，加強宣傳走訪，主動送政策上門，切實提升政策知曉度與覆蓋面，激發(fā)企業(yè)提質(zhì)增效的內(nèi)生動力。

以精準施策 夯實質(zhì)量基礎(chǔ)

環(huán)翠區(qū)充分釋放質(zhì)量基礎(chǔ)設施效能，為產(chǎn)業(yè)升級注入新動能。該區(qū)線下建成3個“一站式”服務平臺，線上布局質(zhì)量“一碼通”手機端應用，香港標準及檢定中心（STC）山東工作站成功落戶，組織70家次以上品牌企業(yè)“借港出海”；建成醫(yī)療器械“1﹢4﹢N”創(chuàng)新平臺，幫助威海威博醫(yī)療科技有限公司解決關(guān)鍵耗材“摻銩光纖”國產(chǎn)化的難題，使采購成本降低50%以上。

此外，環(huán)翠區(qū)開展高端客滾船質(zhì)量聯(lián)動提升行動，將船舶建造周期從218天縮至95天，整船關(guān)鍵設備國產(chǎn)化率達60%以上；舉辦第三屆國際高性能纖維及復合材料科技會議，碳纖維產(chǎn)業(yè)獲批國家級質(zhì)量認證服務強企強鏈強縣融合試點；推進市場監(jiān)管總局小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動區(qū)域試點建設，釣具產(chǎn)業(yè)獲評首批“中國消費名品”區(qū)域品牌，2025年網(wǎng)絡零售額約43億元，穩(wěn)居全國縣區(qū)級首位。

在企業(yè)培育上，環(huán)翠區(qū)精準賦能經(jīng)營主體提質(zhì)增效，引導企業(yè)主導或參與制修訂國際標準12項、國家標準538項，13家企業(yè)成為國家標準主導制定單位，培育國家制造業(yè)單項冠軍11家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)17家。

以精誠聚力 激活質(zhì)量動能

環(huán)翠區(qū)持續(xù)凝聚質(zhì)量合力，將數(shù)字化與智慧化深度融入市場監(jiān)管全流程。該區(qū)建設特種設備“云智慧監(jiān)管”數(shù)智化平臺試點，接入企業(yè)400家，物聯(lián)網(wǎng)設備650臺；全面實施藥品追溯體系建設，650余家藥店與400余家醫(yī)療機構(gòu)接入“碼上放心—追溯平臺”；依托“大數(shù)據(jù)﹢市場監(jiān)管”平臺，為2.8萬余家企業(yè)精準繪制“信用畫像”，實現(xiàn)信用分類結(jié)果100%應用；通過“山東省涉企行政檢查管理平臺”，構(gòu)建“事前報備、掃碼入企、事中留痕、事后評價”閉環(huán)機制，累計開展聯(lián)合檢查780次，既規(guī)范了執(zhí)法，也優(yōu)化了營商環(huán)境；創(chuàng)新推出的“外賣云監(jiān)管﹢云封簽﹢云直播”智慧監(jiān)管體系，成為智慧監(jiān)管的生動范本。

從制造到服務，環(huán)翠區(qū)致力于將質(zhì)量理念貫穿城市發(fā)展脈絡。環(huán)翠區(qū)深耕現(xiàn)代服務，以質(zhì)量提升擦亮精致服務品牌。文旅產(chǎn)業(yè)方面，該區(qū)打造臨海商業(yè)活力帶、旅居康養(yǎng)綜合體等特色片區(qū)，升級半月灣景區(qū)，煥新重啟棲霞街，獲評2025中國旅游綜合競爭力百強區(qū)、2025旅游名城、全國旅游發(fā)展?jié)摿Π偌褏^(qū)。商貿(mào)流通方面，該區(qū)推動商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型，開展設備更新和消費品以舊換新行動，成功入選全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。物業(yè)服務方面，該區(qū)實施物業(yè)管理人員“強基”工程，化解突出訴求85個、整治違規(guī)行為1200余處，環(huán)翠區(qū)“好房子、好物業(yè)”典型經(jīng)驗在全國“提升物業(yè)服務質(zhì)量完善社會基層治理”現(xiàn)場會推廣。

在環(huán)翠區(qū)，“精‘質(zhì)’”是“筑精致”的堅實根基，以質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略鑄就城市發(fā)展的內(nèi)核支柱；“精致”則是“助精‘質(zhì)’”的豐沃土壤，借助環(huán)境優(yōu)化、服務提質(zhì)和治理完善，為質(zhì)量提升提供持續(xù)滋養(yǎng)與廣闊空間。二者相互促進、彼此成就，共同推動環(huán)翠區(qū)在高質(zhì)量發(fā)展道路上穩(wěn)健前行，持續(xù)打造近者悅、遠者來的“質(zhì)量港灣”。