《關(guān)于推動(dòng)疾病預(yù)防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》政策解讀

一、出臺(tái)背景

黨的十八大以來，在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國重大傳染病防控成效顯著，新冠疫情防控工作取得重大決定性勝利。疾控體系在重大疫情防控中經(jīng)受住了考驗(yàn)，為保護(hù)人民健康、保障公共衛(wèi)生安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要支撐作用。同時(shí)，我國疾控事業(yè)仍存在發(fā)展不平衡、不充分的問題，亟需進(jìn)一步完善政策措施，更好發(fā)揮疾控事業(yè)在國家整體戰(zhàn)略中的重要作用。新冠疫情發(fā)生后，黨中央作出改革完善疾控體系的重大決策部署。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，國家衛(wèi)生健康委、國家疾控局會(huì)同中央編辦、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部等有關(guān)部門，在全面梳理政策、深入調(diào)查研究、廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于推動(dòng)疾病預(yù)防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過，國務(wù)院辦公廳于12月25日印發(fā)實(shí)施。《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，對構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)健康中國宏偉目標(biāo)具有非常重要的意義。

二、主要內(nèi)容

按照“整體謀劃、系統(tǒng)重塑、全面提升”的總要求，《指導(dǎo)意見》提出5方面22條措施。一是總體要求。明確推動(dòng)疾控事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，提出到2030年，完善多部門、跨地區(qū)、軍地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，建成以疾控機(jī)構(gòu)和各類專科疾病防治機(jī)構(gòu)為骨干、醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底，軍民融合、防治結(jié)合、全社會(huì)協(xié)同的疾控體系。二是系統(tǒng)重塑疾控體系。強(qiáng)化國家、省、市、縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)核心職能，制定完善各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任清單、強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾控職能，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機(jī)制，夯實(shí)疾控工作基礎(chǔ)。三是全面提升疾控專業(yè)能力。著力提升監(jiān)測預(yù)警和檢驗(yàn)檢測、應(yīng)急處置、傳染病救治、公共衛(wèi)生干預(yù)、行政執(zhí)法、宣傳教育能力，確保準(zhǔn)備更加充分、預(yù)防更加有效、干預(yù)處置更加有力有序。四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)人才培養(yǎng)、優(yōu)化人員配備、完善人才使用與評(píng)價(jià)體系、健全人員激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)提升疾控隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、凝聚力。五是加大組織保障實(shí)施力度。推進(jìn)法治建設(shè)，建立穩(wěn)定投入機(jī)制，加強(qiáng)信息化支撐保障和科研攻關(guān)，加強(qiáng)國際交流與合作。

三、貫徹落實(shí)

國家衛(wèi)生健康委、國家疾控局將會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定《指導(dǎo)意見》重點(diǎn)任務(wù)分工，強(qiáng)化政策銜接和協(xié)同配合，加強(qiáng)宣傳解讀、人員培訓(xùn)、組織實(shí)施工作，大力推動(dòng)《指導(dǎo)意見》各項(xiàng)政策措施落地見效。同時(shí)，及時(shí)研究新情況、新問題，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)疾控事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效。