打造地方特色食品產業

近日，工業和信息化部等11部門聯合發布《關于培育傳統優勢食品產區和地方特色食品產業的指導意見》，明確了傳統優勢食品產區和地方特色食品產業的發展目標，提出到2025年基本形成“百億龍頭、千億集群、萬億產業”的地方特色食品發展格局，培育5個以上年營業收入超過1000億元的傳統優勢食品產區，25個以上年營業收入超過100億元的龍頭骨干企業，打造一批全國知名地方特色食品品牌和地方特色小吃工業化典型案例。

工信部賽迪研究院消費品工業研究所副所長代曉霞表示，《指導意見》首次從國家層面提出了“百億企業、千億集群、萬億產業”的發展目標，瞄準構建現代化的產業體系，從7大板塊和20項內容進行了深入部署，從源頭到終端加工、從市場的培育到品牌的培育，實現整體全價值鏈、全產業鏈的拓展。

“以往針對地方特色食品產業的發展政策主要由地方相應出臺。此次《指導意見》作為國家部委出臺的首個聚焦地方特色食品產業的專項文件，首次從國家層面明確提出了發展任務，將為地方因地制宜加快產業高質量發展提供精準指引，同時有利于促進原料產區、企業主體和消費市場的銜接，促進技術、裝備、創新等要素向特色食品產區流動。”工信部賽迪研究院消費品工業研究所食品研究室副主任王旭說。

食品工業是重要的民生產業，也是傳統優勢產業，蘊含巨大的科技創新潛力與應用空間。2022年，食品工業規模以上企業營業收入同比增長5.6%，利潤同比增長9.6%，利潤增速高于全國工業13.6個百分點。

王旭認為，此次《指導意見》提出瞄準先進裝備供給能力、工業設計推廣應用等發力點，積極發展新業態新模式，體現出我國食品產業未來的發展方向，通過產業科技創新，引領帶動產業轉型升級和促進食品消費的提質擴容。

《指導意見》提出，加強優質農產品原料基地建設。工信部消費品工業司相關負責人表示，絕大多數食品產品以食用農產品為原料，與農業生產有著千絲萬縷的聯系。加強農產品原料基地建設，能夠推動各地傳統飲食文化和加工工藝傳承發展，保證地方特色食品“原汁原味”。

當前，在開展農產品原料基地建設過程中，許多食品生產企業以訂單農業等方式，與新型農業經營主體形成穩定的協作關系，或與農產品原料種植養殖戶建立多種合作模式，有效促進了工業反哺農業，讓農民共享全產業鏈的增值收益，改善鄉村面貌，助力鄉村振興和共同富裕。此外，地方特色食品生產企業通過原料基地建設，可以有效實現規模化、標準化種植養殖，有利于落實農業面源污染防治措施，發展優質特色農產品，并通過對農業生產主體種植養殖技藝的科學指導，有效保護生態環境，提升農產品質量安全水平。

中國輕工業聯合會會長張崇和表示，中國輕工業聯合會將推動行業提高農產品深加工率，做大農副食品加工業；加強食品安全和營養健康，做強食品制造業；滿足消費升級和品質生活需要，做優酒、飲料和精制茶制造業；在全國培育建設一批特色食品產業基地，為滿足人民美好生活需要和助力鄉村振興提供強力支持。

推廣地方特色食品產業的新業態新模式，對于促進三產融合發展，提升食品產業價值鏈具有重要意義。對此，《指導意見》提出，要實現線上線下多元業態深度融合，通過消費需求數據預測，解析不同地區消費偏好以及未來消費流行趨勢。同時，挖掘地方特色食品的健康養生、生態保護和文化傳承等功能，引導地方特色食品產業與康養、旅游、科普、娛樂等產業融合發展，創新業態和模式。積極將地方特色食品消費元素嵌入夜間經濟、特色餐飲集聚區、大型商業綜合體等消費場景和載體。

據了解，我國目前已建立了包括有機產品、食品安全管理體系、良好農業規范（GAP）等在內的多種國家推行的認證制度，覆蓋了食品農產品生產、流通等環節，對保障食品農產品質量安全、提振消費者信心、促進貿易便利起到了良好作用。截至目前，共有7萬余家企業獲得食品農產品認證證書13萬余張，對我國地方特色食品產業的高質量發展起到了保駕護航作用。