《關(guān)于推進兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》解讀

為進一步推進兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，我委會同有關(guān)部門在充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究制定了《關(guān)于推進兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。

一、制定背景

“十三五”時期，我委會同相關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于加強兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)改革與發(fā)展的意見》，推動兒科醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局。進入“十四五”時期，黨中央、國務(wù)院出臺了《中國兒童發(fā)展綱要(2021—2030年)》《關(guān)于進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的意見》等文件，黨的二十大報告要求完善人民健康促進政策，對完善兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、保障兒童健康提出了新要求。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，促進兒科優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，推動兒科醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，我委會同相關(guān)部門出臺了《意見》。

二、文件內(nèi)容

《意見》分為了六個部分。

（一）總體要求和主要目標。《意見》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以推進兒科醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為目標，強化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加快兒科優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局。到2025年，完善功能明確、布局合理、規(guī)模適當(dāng)、富有效率的國家、區(qū)域、省、市、縣級兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。到2035年，基本形成城鄉(xiāng)均衡、協(xié)同高效的兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，兒科醫(yī)療資源配置和服務(wù)能力進一步增強，更好滿足兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

（二）構(gòu)建高質(zhì)量兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。建設(shè)高水平兒童醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善以國家兒童醫(yī)學(xué)中心和國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心為引領(lǐng)，省市縣級兒童醫(yī)院、綜合醫(yī)院兒科、中醫(yī)醫(yī)院兒科、婦幼保健機構(gòu)為主體的高水平兒童醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托醫(yī)聯(lián)體優(yōu)化兒童醫(yī)療資源配置，通過建設(shè)網(wǎng)格化布局的緊密型醫(yī)聯(lián)體(包括城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體)、兒科專科聯(lián)盟和遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)，優(yōu)化兒科優(yōu)質(zhì)資源配置和可及性。強化兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進兒童疾病預(yù)防、篩查與診斷治療有效銜接。

（三）提供優(yōu)質(zhì)化兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。提升兒童重大疾病診療和急危重癥救治能力，健全兒童就診高峰期應(yīng)對預(yù)案。支持兒科領(lǐng)域前沿技術(shù)發(fā)展與轉(zhuǎn)化，以臨床需求為導(dǎo)向，重點解決出生缺陷、兒童罕見病和重大疾病防治等領(lǐng)域問題。發(fā)揮中醫(yī)藥在保障兒童健康中的特色優(yōu)勢，積極優(yōu)化中醫(yī)診療方案，適宜運用中醫(yī)藥技術(shù)。推進兒童家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，鼓勵各地針對兒童需求設(shè)定個性化簽約服務(wù)包，滿足轄區(qū)兒童健康服務(wù)需要。改善就醫(yī)感受，提升兒童患者體驗，優(yōu)化兒科醫(yī)療服務(wù)流程和設(shè)施布局。加強兒童心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)，推進綜合醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)精神心理科、心理衛(wèi)生科建設(shè)。提供高質(zhì)量的兒童疾病預(yù)防和健康管理服務(wù)，探索建立覆蓋從出生至成年的完整發(fā)育周期的行為發(fā)育監(jiān)測和健康管理體系。

（四）加強現(xiàn)代化兒科人才隊伍建設(shè)。通過加強兒科專業(yè)人才培養(yǎng)、加大兒科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)力度、培養(yǎng)儲備高層次復(fù)合型兒科人才等方式進一步加強現(xiàn)代化兒科人才隊伍建設(shè)。

（五）完善兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展配套政策。從提升醫(yī)療服務(wù)價格政策協(xié)同性、完善兒童醫(yī)療保障待遇和支付政策、完善并落實兒科人才激勵政策、加大財政保障力度、補齊兒童用藥短板、加強兒童重大疾病救治管理六個方面提出了推進兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的政策保障措施。

（六）組織實施。《意見》要求地方各有關(guān)部門加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化部門協(xié)作、加強調(diào)研指導(dǎo)和宣傳引導(dǎo)，推動各項措施取得實效。

三、抓好文件落實

地方各級衛(wèi)生健康行政部門要會同有關(guān)部門結(jié)合實際抓好文件落實，切實有效地推進兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。國家衛(wèi)生健康委將會同相關(guān)部門加強指導(dǎo)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，定期通報工作進展。