《新材料中試平臺建設指南（2024—2027年）》解讀

近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《新材料中試平臺建設指南（2024—2027年）》（工信部聯(lián)原〔2024〕181號，以下簡稱《建設指南》）。為做好《建設指南》貫徹實施，現(xiàn)就有關內容解讀如下：

一、建設新材料中試平臺的目的意義是什么？

習近平總書記強調，“扎實推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力發(fā)展新質生產力。融合的途徑是促進科技成果轉化應用”。黨的二十大報告提出，加強企業(yè)主導的產學研深度融合，強化目標導向，提高科技成果轉化和產業(yè)化水平。中試是將通過科學研究與技術開發(fā)所產生具有實用價值的成果轉向工業(yè)化生產的過渡性試驗，是加速成果產業(yè)化的關鍵環(huán)節(jié)。中試重點解決科技成果放大至產業(yè)化規(guī)模過程中的工藝匹配性、批量穩(wěn)定性、成本經濟性等問題，形成成熟工藝包和成套裝備。新材料作為流程制造業(yè)，生產過程多涉及連續(xù)性化學或物理變化，實驗室階段的技術參數(shù)放大至產業(yè)化規(guī)模過程中往往出現(xiàn)偏差，迫切需要通過中試找到適合參數(shù)，實現(xiàn)“人機料法環(huán)測”全方位匹配。新材料中試平臺作為提供中試服務的創(chuàng)新載體，是開展中試的基礎和保障。推進新材料中試平臺建設，對于支撐中試服務能力和供給水平提升，加快壯大新材料產業(yè)意義重大。

二、《建設指南》的出臺背景是什么？

習近平總書記強調，“新材料產業(yè)是戰(zhàn)略性、基礎性產業(yè)，也是高技術競爭的關鍵領域，我們要奮起直追、迎頭趕上”。黨的二十大報告提出，構建新材料等一批新的增長引擎。黨的二十屆三中全會審議通過《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，明確提出“加快布局建設一批概念驗證、中試驗證平臺”。2024年政府工作報告要求，加快新材料等產業(yè)發(fā)展，推進中試驗證平臺建設。近年來，根據新材料產業(yè)發(fā)展實際需要，各地推動建設了一批中試平臺，但存在統(tǒng)籌布局不夠、建設質量不高、服務支撐不足等問題，亟待完善形成專業(yè)化建設、市場化運營、開放式服務的中試平臺體系。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委研究制定《建設指南》，支持引導地方開展新材料中試平臺建設和能力提升，打造一批高水平的中試平臺。

三、《建設指南》的定位、總體思路和主要目標是什么？

（一）文件定位。根據《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《制造業(yè)中試創(chuàng)新發(fā)展實施意見》等文件，結合新材料產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，加強新材料中試平臺布局領域的頂層設計，引導和激勵地方探索采用靈活多樣建設運營模式，打造一批高水平的中試平臺，與已布局的新材料生產應用驗證平臺，形成協(xié)同創(chuàng)新能力，實現(xiàn)從“樣品到商品”的創(chuàng)新鏈全過程貫通。

（二）總體思路。堅持問題導向、需求牽引，以突破帶動效應明顯的關鍵共性技術為出發(fā)點，以實現(xiàn)標志性材料產業(yè)化為落腳點，以完善提升中試基礎條件能力、技術支撐能力和公共服務能力為著力點，體系化謀劃新材料中試平臺總體布局、分層級給予支持激勵，打造一批設施條件好、轉化能力強、運營機制活、輻射范圍大的高水平新材料中試平臺。

（三）主要目標。到2027年，面向新材料產業(yè)重點領域，以支撐科技成果轉化形成產業(yè)化能力為目標，支持地方開展中試平臺建設和能力提升，力爭建成300個左右地方新材料中試平臺，擇優(yōu)培育20個左右高水平新材料中試平臺，打造專業(yè)化建設、市場化運營、開放式服務的中試平臺體系。

四、新材料中試平臺建設原則主要有哪些？

主要包括4方面。一是市場主導、政府引導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅持有效市場和有為政府雙向發(fā)力，優(yōu)化配置中試平臺的創(chuàng)新資源要素。二是立足基礎、服務產業(yè)。引導產業(yè)集聚地區(qū)結合本地新材料產業(yè)發(fā)展實際和科技成果轉化基礎，聚焦短板材料突破和前沿材料創(chuàng)新的關鍵共性技術，布局建設中試平臺。三是因地制宜、形式多樣。引導各類經營主體自愿選擇、自主結合，結合實際探索主體組成多元、形式靈活多樣的組建模式，構建要素共投、利益共享、風險共擔的建設運營機制。四是協(xié)同聯(lián)動、開放共享。強化中試平臺與其他創(chuàng)新平臺和機構的協(xié)同聯(lián)動，開放共享場地、設施和能力，面向全社會提供成果轉化、企業(yè)孵化、技術咨詢等市場化服務。

五、新材料中試平臺主要建設任務是什么？

主要包括3方面。一是基礎條件能力。提供設計規(guī)范、布置合理的試驗場地或廠房，配備技術驗證、工藝熟化、樣品試制、批量試產所需的專用設備、控制系統(tǒng)、測試儀器，以及安全、環(huán)保等配套公輔設施，完善數(shù)字化、網絡化、智能化能力。二是技術支撐能力。建強科技成果篩選與前景評估、技術驗證與工藝熟化、技術成果推廣交易等核心功能，將實驗室階段科技成果轉化為具備產業(yè)化的成熟工藝包和成套裝備。組織制定中試驗證方案和運行操作規(guī)程，開展關鍵工藝技術、專用裝備的放大和系統(tǒng)集成，著力解決工藝匹配性、批量穩(wěn)定性、成本經濟性問題。積極培育復合型人才隊伍，組建人才團隊。三是公共服務能力。提供概念驗證、工藝開發(fā)、放大試驗及其他定制化中試熟化服務，拓展提供技術成果轉移轉化、創(chuàng)新企業(yè)孵化培育、投融資推介對接、知識產權布局、數(shù)據信息、咨詢培訓等全鏈條市場化服務。

六、新材料中試平臺建設路徑主要有哪些？

主要包括4方面。一是支持采用靈活多樣建設模式。聚焦產業(yè)發(fā)展需求，以激發(fā)各方參與積極性、提升建設效率和運營活力為目標，支持企業(yè)、產業(yè)園區(qū)聯(lián)合科研院校等單位，因地制宜探索多樣化的建設運營模式，實現(xiàn)中試平臺差異化、特色化發(fā)展。二是探索中試費用共同分擔機制。鼓勵中試平臺運營方、成果所有人、成果受讓人、產業(yè)園區(qū)、金融資本等，探索共同出資分擔中試費用等機制，明確各方的投入、知識產權歸屬和轉化收益分配比例份額，實現(xiàn)風險共擔、利益共享。三是健全中試平臺運營管理體系。引導中試平臺運營方規(guī)范對外服務承接程序和業(yè)務范圍，建立完善技術轉讓、技術服務、技術租賃、技術中介、合作研發(fā)、合資成立公司，以及技術秘密與知識產權保護等方面工作體系和制度流程。四是形成中試平臺自我造血能力。支持中試平臺運營方利用技術服務所得、成果轉化收益、企業(yè)孵化投資回報等方式，取得服務收入，逐步增強自我造血能力，保障平臺可持續(xù)發(fā)展。鼓勵已建的專業(yè)自用型中試平臺面向社會有償開放使用。

七、下一步如何推進《建設指南》落實？

堅持“市場主導、政府引導”“立足基礎、服務產業(yè)”“因地制宜、形式多樣”“協(xié)同聯(lián)動、開放共享”原則，采取“三步走”方式，指導各方根據《建設指南》相關要求，加快新材料中試平臺建設。一是積極培育。通過《建設指南》印發(fā)宣貫，引導地方和企業(yè)聚焦重點領域，加大配套保障，積極培育建設一批對外提供服務的高水平中試平臺。二是擇優(yōu)支持。利用相關政策渠道，擇優(yōu)支持若干轉化成效明顯、公共服務突出的平臺建設，激勵地方積極探索建設運營新模式和先進經驗做法。三是推廣應用。組織總結評估，定期組織發(fā)布中試平臺名錄及公共服務能力清單，凝練平臺建設實踐經驗，加大典型經驗做法的宣傳推廣。