《公路長(zhǎng)大橋梁結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)時(shí)空大數(shù)據(jù)應(yīng)用指引》解讀

近日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《公路長(zhǎng)大橋梁結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)時(shí)空大數(shù)據(jù)應(yīng)用指引》（以下簡(jiǎn)稱《指引》），以進(jìn)一步加強(qiáng)公路長(zhǎng)大橋梁結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用，為公路橋梁安全運(yùn)行發(fā)揮支撐作用。現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下：

一、編制背景

近年來，我國(guó)公路橋梁發(fā)展取得了歷史性成就。截至2023年底，公路橋梁約108萬(wàn)座，其中特大橋10239座，大橋17.77萬(wàn)座。隨著橋梁服役年限的延長(zhǎng)，加之環(huán)境侵蝕作用、荷載長(zhǎng)期效應(yīng)等因素影響，不可避免地導(dǎo)致橋梁結(jié)構(gòu)劣化、材料老化、性能退化，極端情況下的耦合作用可能引起突發(fā)性災(zāi)害事故，公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理壓力凸顯。尤其是公路長(zhǎng)大橋梁，通常為公路交通大動(dòng)脈控制性工程，承載著極其重要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能，其安全運(yùn)行及長(zhǎng)期性能更是受到社會(huì)和業(yè)界的高度關(guān)注。

作為當(dāng)前橋梁結(jié)構(gòu)安全服役性能有效監(jiān)管的信息化、數(shù)字化、智能化技術(shù)手段和工具，結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)具有對(duì)橋梁所處環(huán)境和所受作用、結(jié)構(gòu)響應(yīng)和結(jié)構(gòu)變化的各相關(guān)參數(shù)進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)記錄、數(shù)據(jù)顯示、報(bào)警評(píng)估的功能，發(fā)揮著重要的數(shù)據(jù)支撐、專業(yè)評(píng)估和科學(xué)研判的功能與作用。2020年12月，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升公路橋梁安全耐久水平的意見》（交公路發(fā)〔2020〕127號(hào)），明確提出到2025年跨江跨海跨峽谷等特殊橋梁結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)全面建立，到2035年公路橋梁結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)全面建立的工作目標(biāo)。為此，2021年，交通運(yùn)輸部印發(fā)《公路長(zhǎng)大橋梁結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》，至2021年底完成了11座試點(diǎn)橋梁監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)，至2023年底基本完成了首批644座長(zhǎng)大橋梁監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)，初步構(gòu)建了“單橋監(jiān)測(cè)系統(tǒng)-省級(jí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)-部級(jí)數(shù)據(jù)平臺(tái)”三級(jí)長(zhǎng)大橋梁監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)平臺(tái)匯聚，奠定了數(shù)據(jù)共享應(yīng)用基礎(chǔ)。

2024年4月，交通運(yùn)輸部進(jìn)一步推進(jìn)公路橋梁隧道結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)工作，明確要求加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用；鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，編制地方標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和規(guī)范橋隧管養(yǎng)單位將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用于日常養(yǎng)護(hù)管理工作。在此背景下，交通運(yùn)輸部組織有關(guān)單位編制《指引》，歷時(shí)兩年多，經(jīng)多學(xué)科、多部門交叉融合、多次組織專家論證，保證了《指引》的前瞻性和科學(xué)性。《指引》是交通運(yùn)輸行業(yè)第一部大數(shù)據(jù)應(yīng)用指引，旨在規(guī)范和指導(dǎo)公路長(zhǎng)大橋梁結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在橋梁超限報(bào)警、應(yīng)急響應(yīng)、養(yǎng)護(hù)決策和基礎(chǔ)研究等方面的重要作用，有效提升橋梁養(yǎng)護(hù)數(shù)字化、智能化水平，進(jìn)而提升橋梁安全耐久水平。

二、編制意義

《指引》是行業(yè)數(shù)字治理能力體系化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。2022年頒布施行的《公路橋梁結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（JT/T 1037-2022），從系統(tǒng)建設(shè)的角度對(duì)公路橋梁結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)行為進(jìn)行規(guī)范，《指引》是從系統(tǒng)應(yīng)用的維度，對(duì)公路橋梁結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用進(jìn)行規(guī)定，從行業(yè)層面解決監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用不充分、不深入、不共享等問題，聚力數(shù)字要素價(jià)值釋放，助力橋梁養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一是實(shí)現(xiàn)公路橋梁結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)“采數(shù)”、“取數(shù)”、“用數(shù)”的閉環(huán)管理，充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)平臺(tái)的作用和價(jià)值，有效支撐橋梁精準(zhǔn)感知、精確分析、精細(xì)管理、精心養(yǎng)護(hù)，大力提升橋梁管養(yǎng)科學(xué)決策和現(xiàn)代治理能力的迫切需要。

二是面向當(dāng)前及今后巨量公路橋梁監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，深度挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，創(chuàng)新數(shù)據(jù)應(yīng)用模式，打造數(shù)據(jù)融合分析協(xié)同生態(tài)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字資產(chǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，積極踐行壯大公路數(shù)字經(jīng)濟(jì)的具體舉措。

三是基于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用和長(zhǎng)期性能研究，評(píng)估掌握橋梁結(jié)構(gòu)工作狀態(tài)和服役性能，進(jìn)一步提升公路橋梁安全耐久水平的本質(zhì)要求。

三、編制思路

《指引》立足于現(xiàn)行橋梁監(jiān)測(cè)、評(píng)定、養(yǎng)護(hù)規(guī)范，在“單橋監(jiān)測(cè)系統(tǒng)-省級(jí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)-部級(jí)數(shù)據(jù)平臺(tái)”三級(jí)長(zhǎng)大橋梁監(jiān)管體系框架內(nèi)進(jìn)行編制，主體分為單橋監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用和省級(jí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用兩大部分，以應(yīng)用場(chǎng)景為導(dǎo)向，系統(tǒng)回答了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“分析什么、如何分析、如何應(yīng)用”的技術(shù)問題，構(gòu)建成套監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用技術(shù)體系，統(tǒng)一公路橋梁結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用的技術(shù)水準(zhǔn)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用的廣度和深度、一致性與均衡性。

四、重點(diǎn)內(nèi)容

《指引》由3章和2個(gè)附錄組成，主要內(nèi)容包括：總則、單橋監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用、省級(jí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用以及附錄A單橋應(yīng)用場(chǎng)景、附錄B省級(jí)應(yīng)用場(chǎng)景。

一是總則明確了編制目標(biāo)、適用范圍、數(shù)據(jù)分析對(duì)象和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量要求。

二是針對(duì)單橋和省級(jí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用分別予以重點(diǎn)闡述，單橋監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用劃分超限報(bào)警、應(yīng)急響應(yīng)、養(yǎng)護(hù)評(píng)估和基礎(chǔ)研究四大應(yīng)用場(chǎng)景，給定數(shù)據(jù)分析的共性基本要求，繼而對(duì)超限報(bào)警、特殊事件應(yīng)急響應(yīng)、結(jié)構(gòu)健康度評(píng)估、技術(shù)狀況評(píng)定、適應(yīng)性評(píng)定等細(xì)分場(chǎng)景應(yīng)用分析進(jìn)行了規(guī)定。省級(jí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用主要支撐省級(jí)行業(yè)管理決策、運(yùn)行狀況監(jiān)測(cè)、應(yīng)急響應(yīng)處置和基礎(chǔ)研究數(shù)據(jù)夯實(shí)四大類應(yīng)用場(chǎng)景，數(shù)據(jù)分析內(nèi)容劃分為省域長(zhǎng)大橋梁運(yùn)行狀態(tài)分析和省域長(zhǎng)大橋梁特殊事件分析兩大方面，主要基于單橋數(shù)據(jù)分析應(yīng)用成果匯總支撐省級(jí)路網(wǎng)層面的決策需求提出了相應(yīng)規(guī)定。

三是以附錄表格形式給出了單橋和省級(jí)各應(yīng)用場(chǎng)景下的數(shù)據(jù)分析類別和內(nèi)容，并規(guī)定應(yīng)選分析項(xiàng)、宜選分析項(xiàng)和可選分析項(xiàng)，利于對(duì)照、查找，便于使用。

五、下一步工作安排

下一步，交通運(yùn)輸部將按照“以用促建”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)公路長(zhǎng)大橋梁結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用，重點(diǎn)做好以下工作：

一是組織編制單位對(duì)《指引》進(jìn)行全面宣貫，對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容和主要問題進(jìn)行詳細(xì)解讀，強(qiáng)化《指引》的宣貫執(zhí)行。

二是組織有關(guān)單位編制《公路長(zhǎng)大橋梁結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)工作管理辦法》，建立完善監(jiān)測(cè)時(shí)空大數(shù)據(jù)的管理、分析與應(yīng)用工作機(jī)制，發(fā)揮《指引》作用。

三是鼓勵(lì)行業(yè)相關(guān)科研院所和高校積極主動(dòng)開展監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析的理論算法、模型的研究、應(yīng)用、示范和推廣。

四是開展公路橋梁結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用創(chuàng)新成果典型案例征集工作，形成具有示范意義和推廣價(jià)值的典型模式。