《鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》政策解讀

為貫徹《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》要求，推進(jìn)落實(shí)《“十四五”鐵路標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》和國家鐵路局制度體系建設(shè)，適應(yīng)新形勢下鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化需求，結(jié)合鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)管理工作實(shí)際，對《鐵道行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（國鐵科法〔2014〕23號）、《鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（國鐵科法〔2014〕24號）、《鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（國鐵科法〔2014〕31號）（以下簡稱“3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法”）進(jìn)行了整合修訂，印發(fā)了《鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（國鐵科法規(guī)〔2024〕29號）。

《鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》是鐵路標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要依據(jù)，為制定鐵路標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、制修訂鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、編制鐵路國家標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查等提供了根本遵循。《鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的發(fā)布，對加強(qiáng)鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，保障鐵路建設(shè)和運(yùn)營安全具有重要意義。

與3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法相比，本次修訂的主要內(nèi)容為：

1.統(tǒng)一整合標(biāo)準(zhǔn)管理辦法。覆蓋裝備技術(shù)、工程建設(shè)、運(yùn)輸服務(wù)三大領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的范圍要求、實(shí)施要求，以及制修訂各階段的流程要求。

2.明晰職責(zé)。按照國家鐵路局三定職責(zé)，進(jìn)一步明確國家鐵路局科技與法制司及各部門、鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織（標(biāo)準(zhǔn)審評機(jī)構(gòu)、標(biāo)委會和歸口單位）等職責(zé)。

3.明確各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)屬性。依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》的規(guī)定，明確鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和鐵路國家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性、推薦性屬性“鐵路裝備技術(shù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、鐵路運(yùn)輸服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，鐵路工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)。鐵路國家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)。”

4.調(diào)整鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)范圍。結(jié)合國家鐵路局履職監(jiān)管需要，對鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)范圍進(jìn)行研究梳理、調(diào)整界定，明確鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于鐵路裝備、建設(shè)和運(yùn)營的安全要求，運(yùn)輸組織作業(yè)具體要求由鐵路運(yùn)輸企業(yè)規(guī)定。

5.完善標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)、過渡期標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施等要求。依據(jù)《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，補(bǔ)充完善標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)、涉及專利、過渡期標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、標(biāo)準(zhǔn)解釋等內(nèi)容。

6.優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)制定流程。根據(jù)近年來鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、編制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化了標(biāo)準(zhǔn)征求意見、技術(shù)審查等階段的具體流程。

7.增加團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的總體要求。依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》《關(guān)于促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見》《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)辦法》，對鐵路相關(guān)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、轉(zhuǎn)化等工作進(jìn)行了規(guī)定。

《鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》共計(jì)七章五十六條。主要內(nèi)容為：

第一章總則。主要規(guī)定了目的和依據(jù)、適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)層級、標(biāo)準(zhǔn)分類、標(biāo)準(zhǔn)屬性、標(biāo)準(zhǔn)管理主要任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂基本要求、標(biāo)準(zhǔn)制修訂范圍、技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)國際化等。

第二章管理職責(zé)。主要規(guī)定了國家鐵路局科技與法制司、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織、編制單位職責(zé)，編制單位及起草人資質(zhì)等。

第三章標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃。主要規(guī)定了立項(xiàng)程序、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)合同、計(jì)劃調(diào)整、經(jīng)費(fèi)使用等。

第四章標(biāo)準(zhǔn)制定。主要規(guī)定了編制要求、項(xiàng)目種類劃分、制修訂項(xiàng)目流程和要求、基礎(chǔ)項(xiàng)目要求、管理項(xiàng)目要求、快速程序、涉及專利要求、采標(biāo)要求等。

第五章標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。主要規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布及備案、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編號、標(biāo)準(zhǔn)出版、檔案管理等。

第六章標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督。主要規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)公開、宣貫、過渡期標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、解釋、修改、復(fù)審、版權(quán)、企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督、編制單位管理、舉報(bào)處理等。

第七章附則。主要規(guī)定了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總體要求，辦法解釋、實(shí)施日期等。

《鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》自2024年12月9日起實(shí)施，公眾可登陸國家鐵路局政府網(wǎng)站主頁“法規(guī)制度”欄目查詢相關(guān)信息。