國務(wù)院新聞辦就激發(fā)經(jīng)營主體活力、助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展舉行發(fā)布會

國務(wù)院新聞辦公室于2024年1月31日（星期三）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請國家市場監(jiān)督管理總局副局長、國家認證認可監(jiān)督管理委員會主任蒲淳，國家市場監(jiān)督管理總局登記注冊局局長任端平，國家市場監(jiān)督管理總局反壟斷執(zhí)法二司司長徐樂夫，國家市場監(jiān)督管理總局質(zhì)量發(fā)展局局長劉三江介紹激發(fā)經(jīng)營主體活力、助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問。 

圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場。（劉健 攝）

國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 邢慧娜：

女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天的發(fā)布會我們邀請到市場監(jiān)管總局副局長、國家認證認可監(jiān)督管理委員會主任蒲淳先生，請他向大家介紹激發(fā)經(jīng)營主體活力、助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天發(fā)布會的還有：市場監(jiān)管總局登記注冊局局長任端平先生，反壟斷執(zhí)法二司司長徐樂夫先生，質(zhì)量發(fā)展局局長劉三江先生。

現(xiàn)在，先請蒲淳先生介紹情況。

國家市場監(jiān)督管理總局副局長、國家認證認可監(jiān)督管理委員會主任 蒲淳：

各位新聞界的朋友們，大家上午好！非常感謝大家長期以來對市場監(jiān)管工作的關(guān)心和支持，也很高興就“激發(fā)經(jīng)營主體活力 助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”這個主題和大家交流，并回答各位記者朋友的提問。下面，我先向大家介紹有關(guān)情況。

圖為國家市場監(jiān)督管理總局副局長、國家認證認可監(jiān)督管理委員會主任蒲淳。（徐想 攝）

中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。在這些年的市場監(jiān)管實踐中，我們也切實體會到，經(jīng)營主體作為經(jīng)濟活動的主要參與者、就業(yè)機會的主要提供者和技術(shù)進步的主要推動者，其活力的有效激發(fā)，發(fā)展內(nèi)生動力的充分釋放，對于鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。市場監(jiān)管部門承擔著監(jiān)管執(zhí)法的重任，是廣大經(jīng)營主體合法權(quán)益的保護者，也是經(jīng)濟發(fā)展的推動者，為大家做好服務(wù)，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題，是我們的職責所在。我們將深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，進一步創(chuàng)新監(jiān)管方式、提升監(jiān)管效能，著重從以下方面開展工作。

一是在深化改革創(chuàng)新上下功夫。改革創(chuàng)新是激發(fā)活力的動力源泉。我們將持續(xù)完善準入準營規(guī)則和市場退出機制，為經(jīng)營主體辦理業(yè)務(wù)提供更多便利。綜合運用信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管等方式，提高事中事后監(jiān)管效能，營造無事不擾、有需必應(yīng)的良好環(huán)境。同時，我們還將著力優(yōu)化對經(jīng)營主體的評價方式，更加注重從規(guī)模結(jié)構(gòu)、活躍程度、合規(guī)經(jīng)營、創(chuàng)新和競爭能力、經(jīng)濟效益、社會責任等多個維度進行綜合評價，引導各地區(qū)、各部門更加重視提高經(jīng)營主體的發(fā)展質(zhì)量，在量的合理增長基礎(chǔ)上實現(xiàn)質(zhì)的有效提升。

二是在促進公平競爭上下功夫。普惠公平的市場環(huán)境是激發(fā)活力的重要前提。我們將加快推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，大力破除行政性壟斷和地方保護，推動清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，保障經(jīng)營主體自主經(jīng)營權(quán)。依法查處各類壟斷和不正當競爭行為，既發(fā)揮好大企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢，推動提升核心競爭力，又保護好中小微企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新活力。大力培育和弘揚公平競爭文化，推動形成認同公平競爭、踐行公平競爭的社會氛圍。

三是在嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法上下功夫。法治是最好的營商環(huán)境，是激發(fā)活力和規(guī)范秩序的根本保障。我們將嚴格依法履行職責，把行政行為全面納入法治軌道，為廣大經(jīng)營主體營造更加穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。加快完善市場監(jiān)管行政處罰裁量權(quán)基準，建立和推行案例指導制度，防止“小過重罰”、“類案不同罰”等問題。更好運用提醒告誡、行政指導等方式，耐心做好溝通說明，積極爭取理解支持，在依法履職中體現(xiàn)執(zhí)法溫度。

四是在完善幫扶措施上下功夫。科學精準的惠企政策是激發(fā)活力的有效手段。我們將進一步健全完善與經(jīng)營主體的常態(tài)化溝通交流機制，及時了解訴求建議，推動解決經(jīng)營主體生存發(fā)展中面臨的突出問題。立足市場監(jiān)管職能，在守信激勵、質(zhì)量技術(shù)幫扶、支持個體工商戶發(fā)展等方面，研究制定更為務(wù)實、更加暖心、更有含金量的政策措施。加大涉企違規(guī)收費整治力度，幫助企業(yè)減輕負擔。

五是在規(guī)范市場秩序上下功夫。對違法者的查處就是對守法者的保護，是對激發(fā)活力的有力促進。我們將依法懲處侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品等擾亂市場秩序的違法行為，加強商業(yè)秘密保護，堅決保障經(jīng)營主體合法權(quán)益。同時，推動在重點領(lǐng)域加快完善合規(guī)管理體系，促進經(jīng)營主體提升合規(guī)意識、誠信水平，實現(xiàn)更加規(guī)范、更可持續(xù)、更有活力的發(fā)展。

我先介紹這些，謝謝大家！

邢慧娜：

謝謝蒲淳副局長的介紹，下面歡迎大家提問，提問前請通報所在的新聞機構(gòu)。

澎湃新聞記者：

春節(jié)臨近了，我們關(guān)注到，總局最近部署開展了兩節(jié)期間重要民生商品的穩(wěn)價保質(zhì)工作。能否介紹這項工作的相關(guān)情況呢？謝謝。

蒲淳：

這個問題我來回答。元旦春節(jié)是消費的傳統(tǒng)旺季，重要民生商品價格質(zhì)量備受關(guān)注。為做好元旦春節(jié)期間重要民生商品穩(wěn)價保質(zhì)工作，充分保障人民群眾度過歡樂祥和的新年，市場監(jiān)管總局部署開展元旦春節(jié)期間重要民生商品穩(wěn)價保質(zhì)工作，圍繞節(jié)日消費熱點，建立食品、工業(yè)產(chǎn)品、生活服務(wù)、藥品四大類監(jiān)管清單。

一是緊盯元旦春節(jié)消費熱點，加強價格波動監(jiān)測。緊盯“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“火爐子”等民生消費重點領(lǐng)域，圍繞節(jié)日消費集中的米面油菜肉蛋奶、年夜飯預(yù)訂、文化娛樂、酒店住宿、交通物流，及寒冷天氣帶來的藥品、能源需求增加，做好線上線下價格監(jiān)測及跟蹤分析研判。

二是強化價格監(jiān)管執(zhí)法，穩(wěn)定市場價格水平。密切關(guān)注前期已出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，提前預(yù)估可能影響市場秩序的潛在風險，提高市場巡查頻次，切實加大重點民生商品價格監(jiān)管力度。

三是嚴把食品和質(zhì)量安全關(guān)，守住消費安全底線。充分發(fā)揮末端發(fā)力終端見效工作機制作用，壓緊壓實食品安全屬地管理責任和企業(yè)主體責任，精準防控風險，堅決杜絕銷售過期、腐敗變質(zhì)、假冒偽劣等問題食品，嚴防發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全問題。加大質(zhì)量安全隱患排查力度，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、批發(fā)市場和農(nóng)村市場為重點，持續(xù)開展產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查，強化質(zhì)量監(jiān)督抽查，實行“臺賬式”管理，切實消除質(zhì)量安全隱患。

各地市場監(jiān)管部門結(jié)合本地消費特征，充分利用梯次監(jiān)管工具箱，綜合運用提醒告誡、行政指導、行政執(zhí)法等方式，通過上線“價格收費行為監(jiān)管監(jiān)測預(yù)警服務(wù)平臺”，召開“商超百貨價格政策提醒會”，開展食品安全監(jiān)管專項整治、特種設(shè)備安全隱患排查整治、燃氣器具產(chǎn)品質(zhì)量安全整治等一系列行動，引導經(jīng)營主體依法合規(guī)經(jīng)營。截至本月16日，全國各地市場監(jiān)管部門共出動檢查人數(shù)48.11萬人次，檢查單位32.21萬家。其中，價格領(lǐng)域立案數(shù)量252件，已處罰案件數(shù)量80件，罰沒退金額達到53.36萬元。產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域立案數(shù)量1108件，已處罰案件數(shù)量279件，罰沒金額262.47萬元。食品安全領(lǐng)域立案數(shù)量2681件，已處罰案件數(shù)量2197件，罰沒金額1074.51萬元。謝謝。

封面新聞記者：

中央經(jīng)濟工作會議提出要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，目前平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管備受關(guān)注。請問在經(jīng)營者集中反壟斷監(jiān)管領(lǐng)域，市場監(jiān)管總局采取了哪些常態(tài)化的監(jiān)管舉措？謝謝。

國家市場監(jiān)督管理總局反壟斷執(zhí)法二司司長 徐樂夫：

謝謝您的提問。市場監(jiān)管總局高度重視平臺經(jīng)濟的常態(tài)化監(jiān)管問題，圍繞助力平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，謀劃高質(zhì)量的舉措。具體到平臺經(jīng)濟的經(jīng)營者集中反壟斷監(jiān)管領(lǐng)域，我們穩(wěn)步推進事前合規(guī)、事中審查、事后追責常態(tài)化監(jiān)管思路。

圖為國家市場監(jiān)督管理總局反壟斷執(zhí)法二司司長徐樂夫。（徐想 攝）

所謂“事前合規(guī)”，是指事前聚焦合規(guī)倡導，壓實企業(yè)主體責任。我們更加注重提升企業(yè)的合規(guī)意識，制定出臺了《經(jīng)營者集中反壟斷合規(guī)指引》，建立與平臺企業(yè)的常態(tài)化溝通機制，主動靠前一步服務(wù)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。據(jù)了解，平臺企業(yè)特別是大型平臺企業(yè)近幾年合規(guī)意識大幅提升，他們普遍建立了內(nèi)部反壟斷合規(guī)制度，配備了相應(yīng)人力資源。目前看，由于反壟斷合規(guī)意識大幅度提升，2022年8月1日新反壟斷法施行以來還沒有發(fā)現(xiàn)平臺企業(yè)新增的違法實施經(jīng)營者集中的問題。

所謂“事中審查”，是指事中聚焦審查服務(wù)，提升審查質(zhì)量效率。我們修訂出臺《經(jīng)營者集中審查規(guī)定》，上線經(jīng)營者集中反壟斷審查業(yè)務(wù)系統(tǒng)，明確簡易案件“雙二十”內(nèi)部工作要求，即從企業(yè)申報到正式受理原則上不能超過20天，從正式受理到審結(jié)原則上不能超過20天，超過的話系統(tǒng)將予以提醒，經(jīng)辦人員也要解釋說明，從而為企業(yè)提供更加清晰、穩(wěn)定的監(jiān)管預(yù)期。2023年我們從受理到審結(jié)經(jīng)營者集中案件的平均審查時間約為25.7天，其中簡易案件為17.7天，在主要反壟斷司法轄區(qū)中效率是處在前列的。2022年8月1日新反壟斷法實施以來，在平臺經(jīng)濟領(lǐng)域我們已依法無條件批準經(jīng)營者集中29件，沒有附條件或者禁止的案件。

所謂“事后追責”，是指事后聚焦執(zhí)法威懾，強化責任追究。目前我們正在抓緊研究制定違法實施經(jīng)營者集中行政處罰裁量權(quán)基準以及《未達申報標準但是具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中案件處理工作規(guī)則》，對新反壟斷法施行后新增違法實施經(jīng)營者集中行為，以及未達申報標準但具有或者可能具有排除、限制競爭效果等“掐尖式”并購行為加強監(jiān)管，進一步強化制度威懾，維護市場公平競爭。

我們始終認為，“競爭政策就是發(fā)展政策”，反壟斷監(jiān)管的目的是督促企業(yè)依法做大做強、維護行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，進而為消費者提供更多質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品和服務(wù)。下一步，市場監(jiān)管總局將堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，堅持促進發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓，秉承包容審慎監(jiān)管態(tài)度，不斷提升常態(tài)化監(jiān)管水平，服務(wù)平臺經(jīng)濟健康規(guī)范發(fā)展。 謝謝。

紅星新聞記者：

個體工商戶是國民經(jīng)濟的“毛細血管”，是擴大就業(yè)、改善民生的重要支撐，請問總局在促進個體工商戶發(fā)展方面有哪些進展？下一步在提升個體工商戶發(fā)展質(zhì)量方面有哪些舉措？謝謝。

蒲淳：

這個問題提得非常好，下面請我的同事任端平同志回答。

國家市場監(jiān)督管理總局登記注冊局局長 任端平：

謝謝您的提問。個體工商戶是我國數(shù)量最多的經(jīng)營主體，是民營經(jīng)濟的重要組成部分，在穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。習近平總書記強調(diào)，要采取更有效的措施支持個體工商戶發(fā)展。國務(wù)院出臺《促進個體工商戶發(fā)展條例》，為促進個體工商戶發(fā)展提供了法治保障。市場監(jiān)管總局認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)采取有效措施支持促進個體工商戶健康有序發(fā)展。

一是建立總局與個體工商戶常態(tài)化溝通交流機制。按照國務(wù)院關(guān)于建立健全常態(tài)化溝通交流機制的部署要求，總局主要負責同志召開三場個體工商戶座談會，與個體工商戶代表面對面交流，認真聽取情況、問題和建議。健全問題轉(zhuǎn)辦督辦機制，著力解決個體工商戶普遍關(guān)心的問題，持續(xù)完善幫扶政策措施。

二是開展服務(wù)月活動，會同13個部門構(gòu)建多元幫扶機制，于2023年7月開展第二屆“全國個體工商戶服務(wù)月”活動，共召開個體工商戶座談會2.92萬場、走訪個體工商戶429.63萬戶，協(xié)調(diào)解決問題訴求和實際困難17.46萬件。

三是推進分型分類精準幫扶。在12個省份試點基礎(chǔ)上，市場監(jiān)管總局會同國家發(fā)展改革委、稅務(wù)總局、金融監(jiān)管總局等14個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展個體工商戶分型分類精準幫扶提升發(fā)展質(zhì)量的指導意見》，明確“生存型”“成長型”“發(fā)展型”三型和“名特優(yōu)新”四類個體工商戶的認定機制和培育措施。

在各地區(qū)、各相關(guān)部門和社會各界共同努力下，全國個體工商戶發(fā)展總體平穩(wěn)向好，活躍度和營收水平實現(xiàn)“雙提升”。截至2023年底，全國登記在冊個體工商戶1.24億戶，占經(jīng)營主體總量67.4%，支撐了近3億人就業(yè)。全年新設(shè)個體工商戶2258.2萬戶，同比增長11.4%。作為產(chǎn)業(yè)鏈和消費鏈的“毛細血管”和市場的“神經(jīng)末梢”，個體工商戶的穩(wěn)定發(fā)展守住了街頭巷尾的人間煙火氣，維持了億萬家庭的生計，顯示出我國經(jīng)濟的強大活力和韌性。

圖為國家市場監(jiān)督管理總局登記注冊局局長任端平。（徐想 攝）

下一步，市場監(jiān)管總局將按照中央經(jīng)濟工作會議部署，在提升個體工商戶發(fā)展質(zhì)量方面重點做好以下工作：

一是全面推進分型分類精準幫扶。指導各地完善分型分類標準，建成全國統(tǒng)一的“個體工商戶名錄”，發(fā)揮“名特優(yōu)新”個體工商戶的引領(lǐng)示范作用，推動各地區(qū)各部門出臺更為精準的政策措施，提升個體工商戶總體發(fā)展質(zhì)量。

二是充分發(fā)揮“全國個體工商戶發(fā)展網(wǎng)”作用。“全國個體工商戶發(fā)展網(wǎng)”目前已經(jīng)初步建成，正在不斷豐富內(nèi)容、拓展服務(wù)資源。我們將探索運用市場化手段，有針對性地為個體工商戶提供法律政策、市場供求、招聘用工、創(chuàng)業(yè)培訓、金融支持等服務(wù)。

三是營造良好氛圍。持續(xù)完善總局與個體工商戶常態(tài)化溝通交流機制，推動解決難點問題，繼續(xù)開展第三屆“全國個體工商戶服務(wù)月”活動，加大對優(yōu)秀個體工商戶的激勵和宣傳力度，持續(xù)開展個體工商戶活躍度監(jiān)測，通過這些舉措更好支撐個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

中央廣播電視總臺央視記者：

中央經(jīng)濟工作會議指出，要堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。食品安全是重大基本民生問題，我們想了解市場監(jiān)管總局在加強食品安全監(jiān)管方面開展了哪些工作？下一步又有什么樣的計劃？謝謝。

蒲淳：

謝謝您的提問，這個問題由我來回答。食品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，黨的十八大以來，習近平總書記作出一系列重要論述，為做好食品安全工作提供了理論指引和根本遵循。市場監(jiān)管總局堅決貫徹習近平總書記重要指示批示精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持問題導向，防范化解風險，守住了不發(fā)生重大食品安全問題的底線，推動食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)中向好。

一是壓緊壓實食品安全屬地管理責任和企業(yè)主體責任。指導地方建立健全分層分級精準防控末端發(fā)力終端見效工作機制，推動落實“三張清單加一項承諾書”（責任清單、任務(wù)清單、督查清單和食品安全責任與任務(wù)承諾書）制度，進一步壓實屬地管理責任。推動企業(yè)依法依規(guī)配備食品安全員和食品安全總監(jiān)，建立風險管控清單，嚴格落實“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制，實現(xiàn)問題發(fā)生后能夠真正找得到人、查得清事、落得了責。

二是建立健全食品安全標準制度體系。市場監(jiān)管總局推動修訂食品安全法及其實施條例，制定出臺食品安全配套規(guī)章16部，發(fā)布食品補充檢驗方法87項、快檢方法49項，為依法監(jiān)管提供了有力的制度保障和技術(shù)支撐。

三是持續(xù)加大食品安全監(jiān)管力度。統(tǒng)籌事前事中事后監(jiān)管，優(yōu)化特殊食品注冊管理流程，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營許可現(xiàn)場核查，嚴把準入關(guān)口；全面實行風險分級監(jiān)管，配套制定監(jiān)督檢查要點表，加密高風險食品及企業(yè)的檢查頻次，指導地方加大抽檢監(jiān)察力度。2023年全系統(tǒng)完成食品安全監(jiān)督抽檢703.49萬批次，不合格率2.72%，較去年下降0.14%。

四是寬嚴相濟懲處違法行為。在加大食品安全案件查辦力度基礎(chǔ)上，著力解決群眾反映強烈的突出問題。2023年前三季度，全國食品安全違法案件33.45萬件，其中免于處罰的案件3.35萬件，案均罰款金額0.49萬元，呈現(xiàn)下降趨勢，這既反映了食品安全監(jiān)管的發(fā)力效果，也是進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、優(yōu)化執(zhí)法方式，這一結(jié)果得到了老百姓的認可。

下一步，市場監(jiān)管總局將進一步樹牢底線思維、強化風險管理，狠抓責任落實，健全食品安全風險防控體系，完善會商、重大事故和輿情應(yīng)急處置工作機制，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。我的回答完畢，謝謝。

香港紫荊雜志記者：

中央經(jīng)濟工作會議提出，要加強質(zhì)量支撐和標準引領(lǐng)。請介紹一下總局在加強質(zhì)量支撐和標準引領(lǐng)方面的工作情況？謝謝。

蒲淳：

這個問題請質(zhì)量發(fā)展局的劉三江先生回答。

國家市場監(jiān)督管理總局質(zhì)量發(fā)展局局長 劉三江：

謝謝您關(guān)注質(zhì)量問題。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，有必要充分發(fā)揮質(zhì)量支撐和標準引領(lǐng)的作用。按照中央經(jīng)濟工作會議的部署，我們將在全面貫徹落實《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》的基礎(chǔ)上，著力打造質(zhì)量標桿和先進標準。

圖為國家市場監(jiān)督管理總局質(zhì)量發(fā)展局局長劉三江。（徐想 攝）

在樹立質(zhì)量標桿方面，我們從“點線面”系統(tǒng)推進質(zhì)量強企、強鏈、強縣。

一是遴選一批質(zhì)量強國建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)，更好發(fā)揮質(zhì)量在促進企業(yè)做大做強中的作用。聚焦質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理水平提升、質(zhì)量品牌競爭力增強等方面，在信息通信、工程機械、新能源汽車等重點領(lǐng)域，選樹一批精益求精、質(zhì)量卓越的領(lǐng)軍企業(yè)，號召更多企業(yè)學習先進、看齊標桿。

二是啟動一批質(zhì)量強鏈重大標志性項目建設(shè)，更好發(fā)揮質(zhì)量在支撐產(chǎn)業(yè)建圈強鏈中的作用。圍繞集成電路、人工智能、量子信息等領(lǐng)域重點產(chǎn)業(yè)鏈，繪制產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量圖譜，形成質(zhì)量問題清單、攻關(guān)清單、政策清單，加強產(chǎn)業(yè)鏈全面質(zhì)量管理，完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升。

三是培育一批質(zhì)量強縣、強區(qū)、強鎮(zhèn)，更好發(fā)揮質(zhì)量在推動城市可持續(xù)發(fā)展中的作用。建立縣域質(zhì)量發(fā)展水平綜合評價體系，推動縣（區(qū)、鎮(zhèn)）立足自身定位和資源稟賦，制定實施城市質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，運用現(xiàn)代質(zhì)量管理理念和工具，促進城市精細化、品質(zhì)化、智能化發(fā)展，夯實質(zhì)量強國的基層基礎(chǔ)。

在增強標準先進性方面，我們將采取三方面措施。一是提高一批技術(shù)、排放、能耗標準，更好發(fā)揮標準在擴大內(nèi)需中的作用。提升家用電器、家具等大宗消費產(chǎn)品和服務(wù)標準的質(zhì)量安全要求，升級智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造標準，推廣新型數(shù)據(jù)中心、電動汽車充電等新型基礎(chǔ)設(shè)施標準。提升乘用車、重型商用車燃料消耗量限值標準。提升重點行業(yè)能耗限額和終端產(chǎn)品能效標準。特別要加強關(guān)乎安全的重點工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備等強制性國家標準制定和實施，實現(xiàn)“當強則強、應(yīng)強盡強”。力爭以標準為牽引，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。

二是穩(wěn)步擴大標準制度型開放，更好發(fā)揮標準在國際競爭合作中的作用。構(gòu)建更加開放的標準化工作體系，積極參與國際標準組織治理，加強標準化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展，為完善國際標準體系貢獻更多中國智慧。結(jié)合產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、工程建設(shè)等合作需求，加快中國標準外文版編譯。

三是實施一批標準穩(wěn)鏈重大標志性項目，更好發(fā)揮標準在產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈中的作用。聚焦集成電路、工業(yè)機器人、北斗規(guī)模應(yīng)用等重要產(chǎn)業(yè)鏈，攻關(guān)制定人工智能安全、駕駛輔助系統(tǒng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)標準，加快推動自主技術(shù)向自主標準轉(zhuǎn)化，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)鏈相適配的標準體系。謝謝。

光明日報記者：

我們關(guān)注到，去年總局出臺了關(guān)于經(jīng)營主體信用修復的規(guī)定，對經(jīng)營主體自我糾錯、重塑信用起到了積極作用，可否介紹一下相關(guān)情況。謝謝。

蒲淳：

這個問題非常重要，由我來回答。近年來，市場監(jiān)管總局把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，積極創(chuàng)新制度機制，大力開展經(jīng)營主體信用修復，助力經(jīng)營主體提升信用水平和市場競爭力，全力推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

截至2023年12月底，全國市場監(jiān)管部門累計為各類經(jīng)營主體修復行政處罰信息85萬條，修復經(jīng)營異常名錄信息496萬條，修復個體工商戶經(jīng)營異常狀態(tài)1776萬戶。依法解除這些經(jīng)營主體在招投標、投融資、授予榮譽稱號等方面的限制，釋放經(jīng)營主體活力，營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。

市場監(jiān)管總局制定出臺《市場監(jiān)督管理信用修復管理辦法》《嚴重違法失信名單和行政處罰公示信息信用修復管理程序規(guī)定（試行）》，構(gòu)建分級分類管理、梯次退出的信用修復格局。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，指導地方建設(shè)完善線上信用修復系統(tǒng)，實現(xiàn)全國各地信用修復“一網(wǎng)通辦”，為經(jīng)營主體提供高效便捷信用修復服務(wù)。廣泛開展宣傳解讀，提升企業(yè)對信用修復政策知曉度，引導企業(yè)積極開展信用修復，提升經(jīng)營主體信用水平。積極指導地方市場監(jiān)管部門建立完善與國家發(fā)展改革委“信用中國”網(wǎng)站信息共享和互認機制，推進實現(xiàn)信用修復結(jié)果互認和同步，助力構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。

各地市場監(jiān)管部門創(chuàng)新修復機制，不斷提升服務(wù)能力和水平。山東、江西、云南、西藏建立了“兩書同達”機制，同步送達行政處罰決定書和信用修復告知書，及時告知失信主體信用修復途徑和方式。北京、云南縮短信用修復辦理時限，高效助力經(jīng)營主體重塑信用。江蘇開展信用修復“一對一”提醒服務(wù)，提升信用修復服務(wù)精細化水平。安徽探索實施“承諾容缺”“承諾免查”“即申即辦”三種信用修復模式，以承諾助力信用修復，同時設(shè)立“信用修復驛站”，提供“注冊登記”“信用修復”一站式服務(wù)。積極指導地方創(chuàng)新工作機制，提升修復效率。謝謝。

中央廣播電視總臺中國之聲記者：

近日新修訂的《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定》已經(jīng)公布實施，請問這次修訂的有關(guān)背景和主要內(nèi)容是什么，對于經(jīng)營主體來說，激發(fā)經(jīng)營主體活力將產(chǎn)生哪些積極效果？謝謝。

徐樂夫：

謝謝您對反壟斷工作的關(guān)心。經(jīng)營者集中申報標準是經(jīng)營者集中反壟斷審查制度的重要內(nèi)容。2008年《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定》頒布施行，規(guī)定了經(jīng)營者集中申報的具體營業(yè)額標準，對于明確經(jīng)營者申報義務(wù)、劃定監(jiān)管范圍、初篩競爭風險、提升反壟斷審查效能等發(fā)揮了重要作用。截至2023年底，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)共審結(jié)經(jīng)營者集中5787件，其中禁止3件，附加限制性條件批準61件，有效預(yù)防壟斷行為，維護公平競爭市場環(huán)境，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。

十多年來，隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，2008年的營業(yè)額申報標準已逐漸不適應(yīng)促進高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要。2008年至2022年，我國的GDP由31萬億元人民幣增長到121萬億元，企業(yè)法人數(shù)量由496萬家增長到2800多萬家，年營業(yè)額超過4億元的企業(yè)由3.28萬家增長到9萬家以上，經(jīng)營者集中申報數(shù)量急速增長，2022年申報數(shù)量為867件，較2009年的77件增長10倍，一部分明顯不具有排除、限制競爭效果的中小規(guī)模經(jīng)營者集中被納入了申報范圍，增加了經(jīng)營者集中的制度性交易成本。因此，有必要提高申報標準。

新《規(guī)定》將申報標準中參與集中的經(jīng)營者全球合計營業(yè)額標準從100億元人民幣提高至120億元，將中國境內(nèi)合計營業(yè)額標準從20億元提高至40億元，將單方中國境內(nèi)營業(yè)額標準從4億元提高至8億元。同時規(guī)定，將根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況，對申報標準的實施情況進行評估。

新申報標準將為企業(yè)至少帶來兩方面利好：一是有利于降低企業(yè)投資并購交易成本。根據(jù)測算，標準提高后年均將減少中小規(guī)模并購申報數(shù)量超過200件，約占所有申報的30%以上。二是有利于提高整體經(jīng)濟運行效率。申報標準提高后，企業(yè)投資并購效率將大幅提升，有利于提振市場信心，激發(fā)經(jīng)營主體活力，鞏固和增強我國經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。

下一步，市場監(jiān)管總局將抓好新《規(guī)定》的宣傳貫徹落實，在便利企業(yè)申報的同時，依法高效審結(jié)沒有競爭問題的集中，妥善處理由于集中帶來的不利競爭影響，為各類經(jīng)營主體投資興業(yè)營造公平競爭市場環(huán)境，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。謝謝。

新華社記者：

去年中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》，請問市場監(jiān)管總局在落實綱要、推動質(zhì)量發(fā)展方面有哪些進展和成果可以分享？謝謝。

劉三江：

謝謝您的提問。質(zhì)量是發(fā)展之基、利民之舉、強國之策。建設(shè)質(zhì)量強國是全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)的重要方面。黨中央、國務(wù)院發(fā)布《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》，為統(tǒng)籌推進質(zhì)量強國建設(shè)提供了行動指南。綱要發(fā)布以來，各地區(qū)各部門聚焦綱要確定的發(fā)展目標、重點任務(wù)、重大工程，狠抓貫徹落實，取得了積極進展和成效。概括起來，主要有四個方面。

一是完善質(zhì)量工作機制。國務(wù)院調(diào)整成立了國家質(zhì)量強國建設(shè)協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組，成員單位增至33個部門。首次開展中央質(zhì)量督察考核，有力地推進質(zhì)量強國建設(shè)。各地也都結(jié)合實際出臺綱要貫徹落實文件，推動質(zhì)量強省強區(qū)強市。全方位、多渠道深入開展宣貫活動，成功舉辦中國質(zhì)量（成都）大會、全國“質(zhì)量月”等特色活動，全民質(zhì)量意識進一步增強，質(zhì)量強國建設(shè)合力不斷匯聚。

二是實施質(zhì)量提升行動。18個部門聯(lián)合出臺進一步提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量行動方案，加快質(zhì)量提檔升級。制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)步提高，達到93.65%，主要消費品標準與國際標準一致性程度達到96%，生活性服務(wù)、公共服務(wù)滿意度分別提高到78.01分和79.85分，處于比較滿意區(qū)間，加快向滿意區(qū)間邁進。

三是加強質(zhì)量安全監(jiān)管。完善風險監(jiān)控、監(jiān)督抽查、缺陷召回等質(zhì)量監(jiān)管制度，集中整治消防產(chǎn)品、燃氣灶具等20余個民生重點產(chǎn)品質(zhì)量問題，開展“雙打”“鐵拳”等專項行動，嚴厲打擊質(zhì)量違法行為。2023年查處各類質(zhì)量違法案件5.67萬件，召回缺陷汽車672.8萬輛、缺陷消費品1042萬件。

四是夯實質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。出臺國家質(zhì)量標準實驗室建設(shè)指導文件和管理辦法，啟動首批遴選建設(shè)工作。累計建成國家計量基準192項、社會公用計量標準6.5萬項、國家質(zhì)檢中心877家、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)平臺1400多個，各類標準總數(shù)超過330萬項，質(zhì)量認證獲證組織突破100萬家，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的效能更加彰顯。

推動質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)質(zhì)量強國需要全社會共同參與，持之以恒，久久為功。在此，希望各位媒體朋友更多宣傳質(zhì)量，營造“視質(zhì)量為生命，以高質(zhì)量為追求”的濃厚社會氛圍，共同推進質(zhì)量強國建設(shè)。謝謝。

中國日報記者：

中央經(jīng)濟工作會議提出，要落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策。總局近期公布了前一階段涉企收費工作的成效和數(shù)據(jù)，請問對于涉企亂收費的治理接下來市場監(jiān)管總局有什么樣的部署和工作計劃？

任端平：

謝謝你的提問。市場監(jiān)管總局堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，連續(xù)五年開展涉企違規(guī)收費專項整治，通過監(jiān)管執(zhí)法清費、治亂，共檢查收費單位32萬家，實實在在退還企業(yè)超過180億元。近期，為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于“落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展”的決策部署，市場監(jiān)管總局赴部分科技創(chuàng)新和制造業(yè)企業(yè)，開展針對性調(diào)研，全面了解企業(yè)面臨的涉企收費問題，提高涉企收費治理工作的針對性和有效性。

調(diào)研中，企業(yè)反映，經(jīng)過多年持續(xù)治理，感覺營商環(huán)境得到明顯改善，亂收費情況得到明顯遏制。但科技創(chuàng)新和制造業(yè)企業(yè)對降費減負仍有期待。比如，科技創(chuàng)新企業(yè)重點關(guān)注新發(fā)明新工藝的保護成本，希望科技成果轉(zhuǎn)化阻礙更少、費用更低；制造業(yè)企業(yè)更關(guān)注新開工項目的進度和設(shè)備更新改造，希望審批更快捷、融資成本更低、中介服務(wù)收費更透明。此外，企業(yè)在公平競爭、用電用能、交通物流、行業(yè)協(xié)會等方面也有很多訴求。

圍繞科技創(chuàng)新和制造業(yè)企業(yè)現(xiàn)實訴求，我們已細致梳理相關(guān)情況，將采取針對性措施回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，切實幫助科技創(chuàng)新和制造業(yè)企業(yè)強信心、穩(wěn)預(yù)期、助增長。接下來，市場監(jiān)管總局重點做好以下三個方面工作：

一是開展市場監(jiān)管“守護”專項行動。以涉企收費治理為重點，加大科技創(chuàng)新企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)面臨的收費問題治理力度，從嚴查處違法違規(guī)收費行為，守護科技創(chuàng)新和制造業(yè)健康發(fā)展，守護良好營商環(huán)境和競爭秩序，守護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。

二是強化科技創(chuàng)新企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)服務(wù)。針對檢查、調(diào)研中了解到的企業(yè)訴求，加強與相關(guān)行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管執(zhí)法與政策制定的良性互動，推動結(jié)構(gòu)性降費政策完善和優(yōu)化，加強部門協(xié)同，形成治理合力。

三是出臺涉企收費規(guī)則指南。目前《涉企收費違法行為處理辦法》正在向社會公開征求意見，我們將結(jié)合各方意見修改完善后適時發(fā)布。《行業(yè)協(xié)會商會收費行為合規(guī)指南》也將按照程序加快推進出臺。市場監(jiān)管總局將加強制度供給質(zhì)量和效率，鞏固涉企收費治理成效。謝謝。

邢慧娜：

最后一個問題。

圖為國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人邢慧娜。（欒海軍 攝）

經(jīng)濟日報記者：

中央在要求釋放消費潛力促進消費復蘇的同時，也明確提出要反對浪費和過度消費。我們關(guān)注到市場監(jiān)管總局在制止餐飲浪費方面做了大量工作，能否介紹一下相關(guān)情況？謝謝。

蒲淳：

這個問題由我來回答。民以食為天，“一粥一飯當思來之不易”，勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是我們黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)。2023年，市場監(jiān)管總局深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于制止餐飲浪費重要指示批示精神，在全國部署開展了為期三個月的制止餐飲浪費專項行動，取得了積極成效。

一是從嚴監(jiān)管加強檢查執(zhí)法。針對餐飲外賣、婚宴、自助餐、單位食堂等重點領(lǐng)域，組織開展“隨機查餐廳”等行動，開展監(jiān)督檢查467萬家次、發(fā)現(xiàn)存在餐飲浪費行為7.81萬家、整改問題9.2萬個。從嚴從速查處糾正未主動提示、誘導點餐等違法行為，推廣“簡案快辦”程序，共辦理責令整改并予以警告的案件2.98萬件，及時公布典型案例6201個。

二是著力規(guī)范平臺服務(wù)行為。會同商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺引領(lǐng)帶動作用 有效防范外賣食品浪費的指導意見》，督促頭部外賣平臺發(fā)揮示范帶頭作用，指導制定全流程提示，細化分量描述、調(diào)整滿減湊單、推廣“小份菜”、建立節(jié)約獎勵機制等具體措施，帶動外賣點餐行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

三是不斷完善長效工作機制。市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于進一步做好制止餐飲浪費工作的意見》，會同中央文明辦、民政部等共同對制止婚宴餐飲浪費提出明確要求。自去年開展專項行動以來，已相繼發(fā)布《餐飲業(yè)反食品浪費管理通則》等國家標準5項，指導相關(guān)行業(yè)協(xié)會制定團體標準6項，各地制修訂相關(guān)地方標準、團體標準111項。

四是強化宣傳教育組織引導。在371所高校開展反食品浪費知識“進校園”活動，在抖音平臺發(fā)起“光盤有禮”話題討論，在2.87萬家大型連鎖餐飲企業(yè)門店開展餐飲浪費提示，指導各地制作宣傳產(chǎn)品1035萬個，受眾達9億多人次。推動各地開展制止餐飲浪費相關(guān)標準和法律知識宣貫，覆蓋餐飲服務(wù)單位5.5萬家、從業(yè)人員13萬人次。

制止餐飲浪費，不可能畢其功于一役，需要我們持之以恒、常抓不懈，需要我們綿綿用力、久久為功。希望全社會每一個人都行動起來，成為“光盤行動”的踐行者、宣傳者、守護者，共同打好制止餐飲浪費這場“持久戰(zhàn)”，推動在全社會樹立起“浪費可恥、節(jié)約為榮”文明新風尚。也希望各位記者朋友在這方面多為我們加大宣傳力度，共同形成勤儉節(jié)約、愛惜糧食、愛惜食品的良好社會氛圍。 謝謝。

邢慧娜：

今天的發(fā)布會就到這里，感謝幾位發(fā)布人，感謝各位媒體朋友，大家再見。