國務院新聞辦就交通運輸高質量發展服務中國式現代化舉行發布會

國務院新聞辦公室于2024年2月28日（星期三）上午10時舉行新聞發布會，請交通運輸部部長李小鵬、國家郵政局局長趙沖久、國家鐵路局局長費東斌、中國民用航空局副局長韓鈞介紹交通運輸高質量發展服務中國式現代化有關情況，并答記者問。

圖為新聞發布會現場。（劉健 攝）

國務院新聞辦新聞局局長、新聞發言人 陳文俊：

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務院新聞辦公室新聞發布會。今天我們很高興邀請到交通運輸部部長李小鵬先生、國家郵政局局長趙沖久先生、國家鐵路局局長費東斌先生、中國民用航空局副局長韓鈞先生，請他們為大家介紹交通運輸高質量發展服務中國式現代化情況，并回答大家關心的問題。

下面，我們先請李小鵬先生介紹情況。

交通運輸部部長 李小鵬：

謝謝主持人。女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！很高興能夠在這里和大家見面。今天是春運的第34天，春運還有6天就要結束了。根據初步統計，春運前33天全社會跨區域人員流動量達到72.04億人次，貨物運輸也高效有序。我想說的是，一個人員和貨物高效流動的中國充滿了生機和活力。在這里，我要感謝各位媒體朋友長期以來對交通運輸事業的關心、支持、幫助和監督。

習近平總書記高度重視交通運輸工作。他強調，要建設可持續交通運輸體系，實現“人享其行、物暢其流”美好愿景，這為我們做好交通運輸工作進一步指明了前進方向。過去一年，交通運輸系統干部職工貫徹落實黨中央、國務院決策部署，奮力加快建設交通強國，努力當好中國式現代化的開路先鋒，各項工作都取得了積極進展。

一是國家綜合立體交通網加快完善。2023年，全國交通固定資產投資完成了3.9萬億元，新開通高鐵2776公里，新建改擴建高速公路7000公里，新增和改善航道1000公里，運輸航空機場達到259座，全國建制村全部通郵。

二是服務水平持續提升。根據初步統計，去年全年完成了營業性貨運量547.5億噸，同比增長8.1%，比2019年增長16.9%；完成跨區域人員流動量612.5億人次，同比增長30.9%，比疫情前的2019年增長0.8%。服務質量持續提升，運輸結構持續優化，重點時段平穩有序，安全生產總體穩定。

三是智慧綠色發展深入推進。智能鐵路、智慧公路、智慧航道、智慧民航、智慧郵政等建設步伐加快，已經建成和在建的自動化集裝箱碼頭規模均居世界前列。國產首艘大型郵輪投入運行，C919大飛機正式投入商業運行。CR450動車組深化研制。新能源車在城市公交車的比重達到了77.6%，長江經濟帶船舶岸電使用量同比增長66%。

四是對外開放合作深化拓展。“一帶一路”交通互聯互通高質量發展穩步推進，成功召開了全球可持續交通論壇，發起設立了全球可持續交通創新聯盟。我們還深化雙邊多邊交通合作，積極參與全球交通治理。

圖為交通運輸部部長李小鵬。（徐想 攝）

今年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年。我們將深入貫徹習近平總書記重要指示精神、中央經濟工作會議精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，緊緊圍繞著“人享其行、物暢其流”的美好愿景，以交通運輸高質量發展的實際行動服務強國建設和民族復興偉業。我們將重點抓好以下幾個方面的工作：一是全力保通保暢，服務經濟社會發展大局；二是努力擴大有效投資，加快建設現代化交通基礎設施體系；三是積極推動交通物流降本提質增效，大力發展現代運輸服務業；四是進一步深化交通運輸改革，加強法治建設，優化營商環境；五是加大科技創新力度，推進交通運輸綠色智慧發展；六是服務大局、服務人民、服務基層，有力保障城鄉融合和區域協調發展；七是積極服務共建“一帶一路”高質量發展，持續推進全球交通合作；八是點面結合加強試點，做好交通強國建設的各項具體工作；九是全力抓好交通運輸安全生產，守住守牢安全生產底線；十是加強黨的領導，加強黨的建設、黨風廉政建設和反腐敗斗爭。當然，近期我們還要做好兩會期間交通運輸服務和保障工作。

總之，交通運輸系統將繼續埋頭苦干、擔當奉獻、再接再厲，爭取再立新功！以上就是我的簡要介紹，下面我和我的同事們愿意回答各位提出的問題。謝謝大家！

陳文俊：

謝謝。下面歡迎各位提問，提問之前請通報一下自己所在的新聞機構。

中央廣播電視總臺央視記者：

今年也是《交通強國建設綱要》印發5周年，能否介紹一下目前相關工作的進展？另外，已經開展的交通強國試點取得了哪些成效？謝謝。

李小鵬：

謝謝央視的記者，每到交通運輸的關鍵重大時刻，央視記者都及時向全國人民群眾播報交通相關情況，感謝你們對交通的關心、支持、幫助，也感謝你提的交通強國這個問題。

加快建設交通強國是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略部署，是我們做好新時代交通運輸工作的總戰略、總抓手。5年來，我們認真貫徹黨中央、國務院的決策部署，全力推進交通強國的各項工作。

從工作看，我們主要有以下幾個方面。一是完善機制。成立了加快建設交通強國領導小組，制定出臺了一系列工作方案、政策文件，積極推進加快建設交通強國的地方篇、行業篇落地落實。二是健全規劃計劃體系。我們構建了由發展戰略、中長期規劃、五年規劃、五年行動計劃、三年滾動計劃和年度投資計劃構成的規劃計劃體系。這個體系為做好交通強國建設的各項工作制定了藍圖，推動了落實。三是項目牽引。組織實施一大批重大工程、重大項目，有些重大工程正在積極有效推進，比如說，川藏鐵路工程、深中通道工程，大家都耳熟能詳。在這5年期間，還有一批重大標志性工程投產運營，比如說，港珠澳大橋、大興國際機場等。四是對標對表。我們開展了交通強國國際對標工作，制定了交通強國評價體系，這個評價體系將來還要不斷完善、不斷改進。五是試點先行。截止到2023年底，我們在77個單位開展了424項交通強國試點工作，這77個單位包括省區市和計劃單列市的交通運輸主管部門，也包括高等學校、科研院所、大型企業，還包括交通運輸系統的單位。424項試點目前進展順利，有44項正在開展評估驗收，部分項目已經完成。比如說，山東省的“智慧港口建設”試點工作進展順利，他們建成了全球首個智能空軌集疏運系統。再比如說，中車集團的“綠色智能交通裝備研制及應用”試點工作進展順利，世界首列時速350公里的高速貨運動車組下線。

從進展來看。5年來，我們交通運輸在“大”的基礎上向“強”又邁進了一大步、在“有”的基礎上向“好”又邁進了一大步。

一是交通基礎設施網絡更強。綜合交通網絡總里程超過600萬公里；在這當中，鐵路15.9萬公里，其中高鐵4.5萬公里；公路544.1萬公里，其中高速公路18.4萬公里；內河航道12.8萬公里，其中等級以上航道6.8萬公里，在這當中，高等級航道1.7萬公里；擁有港口生產性碼頭泊位21905個，其中萬噸以上的碼頭2883個；民用運輸機場達到259個，年旅客吞吐量超過千萬人次的有38個。2019年—2023年，這5年累計完成交通固定資產投資超過18萬億元，其中剛才我講到的，去年我們完成了3.9萬億元。

二是交通運輸服務更好。去年，完成跨區域人員流動量612.5億人次，同比增長30.9%，比2019年增長0.8%；其中鐵路客運量38.5億人次，同比增長130.4%；公路人員流動量565.2億人次，同比增長26.3%；水路客運量2.6億人次，同比增長121.6%；民航客運量6.2億人次，同比增長146.1%；去年完成了貨運量547.5億噸，同比增長8.1%，比2019年增長16.9%；其中鐵路50.4億噸，增長1%；公路403.4億噸，同比增長8.7%；水路93.7億噸，同比增長9.5%；民航735萬噸，同比增長21%；郵政寄遞業務量完成了1625億件，同比增長16.8%。

三是交通運輸科技創新能力、行業治理能力不斷提升。綠色低碳轉型邁出堅實步伐，對外開放合作不斷深化，有力支撐了打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會，有力服務了全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。

總之，5年來成效是顯著的，靠的是黨中央、國務院的堅強有力領導，靠的是各地區、各部門、社會各界的大力支持、共同參與，靠的是全體交通人團結一致、頑強奮斗。

下一步，我們將進一步健全工作機制，完善規劃體系，強化政策體系，加強試點工作，奮力加快建設交通強國，努力當好中國式現代化的開路先鋒，為大局服好務。謝謝！

光明日報記者：

我的問題是關于鐵路方面的。我們都知道，干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路和城市軌道交通“四網融合”，在推動城市群一體化發展、建設現代化都市圈方面發揮著重要作用。可否介紹一下鐵路部門在推動“四網融合”發展方面有哪些具體舉措？謝謝。

國家鐵路局局長 費東斌：

謝謝記者朋友對鐵路工作的關心。推動軌道交通“四網融合”是黨中央、國務院作出的重大決策部署，也是交通強國的重要內容，旨在實現各種交通方式的連接貫通，更加方便人民群眾的出行，也更好地服務區域經濟社會發展。

隨著我國城市群和都市圈的不斷發展，對軌道交通“四網融合”需求日益迫切，特別是需要地鐵和城際鐵路、市域（郊）鐵路的互聯互通、融合發展。當前，地鐵和鐵路在車輛制式、供電方式、信號制式和運輸組織等方面標準各不相同，在基礎設施“硬聯通”和規則標準“軟聯通”方面還存在一些卡點和堵點。

圖為國家鐵路局局長費東斌。（徐想 攝）

我們將深入貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持需求導向、問題導向、目標導向，以提高安全性、互聯互通性、易接入性、經濟性為目標，加快推動軌道交通“四網融合”發展。重點做好三個方面工作：

一是加強規劃引領，以一體化和高質量發展為指引，指導地方政府進一步優化區域內城際鐵路、市域（郊）鐵路布局，謀劃下一階段軌道交通規劃建設，推動構建高度融合的設施網絡。

二是加強標準支撐，以標準兼容和車輛統型為重點，研究制定軌道交通互聯互通技術規范，制修訂一批急需的裝備技術、工程建設和運輸服務標準。

三是加強統籌協調，會同相關部門和地方政府，完善綜合協同管理機制，強化行業監管，發揮企業主體作用，指導支持具備條件的地區和單位先行先試、探索經驗。

下一步，我們準備在粵港澳大灣區等重點地區進行試點，大力推動軌道交通的設施互聯、票制互通、安檢互信、信息共享，創新具有中國特色的軌道交通融合發展模式，打造軌道上的城市群都市圈，更好服務區域一體化發展。

謝謝。

澎湃新聞記者：

今年以來，全國多地遭遇了持續的低溫雨雪冰凍天氣，為史上最長的春節假期交通運輸增添了壓力。目前2024年的春運已接近尾聲，請問交通運輸部能否介紹一下今年春運所呈現出來的特點，采取了哪些措施應對不利因素，取得哪些成效？謝謝。

李小鵬：

謝謝澎湃新聞這位記者，你提的春運的問題也是大家所關心的。正如剛才你講到的，春運已經接近尾聲了，今天是第34天，還有6天將要結束。前33天，我們初步看有以下幾個特點。

第一，人員的流動空前活躍，出行總量創歷史同期的新高。剛才我講到，截止到昨天，跨區域人員流動量達到了72.04億人次，比2023年增長了10.6%，比2019年增長了9.1%。這是從總量和增量的角度看。

第二，出行結構發生了深刻變化，公路自駕成為了出行的主力。前33天，高速公路和普通國省道自駕車流動量超過58億人次，達到了歷史峰值。自駕車人員流動量占全社會總人員流動量的比例達到80.7%，“自駕車”、“自駕行”成為春運出行的絕對主力。但與此同時，鐵路、民航客運量也超過了疫情前的水平并且高位運行，鐵路達到歷史同期最高水平，民航達到歷史最高水平。這是第二個特點，結構發生了重大變化。

第三，惡劣天氣帶來影響，應對總體有力有序。我們過去這33天當中，大體經歷了兩次惡劣天氣的過程。一次是2月1—9日，也就是臘月22到除夕這幾天，我國中東部地區出現大范圍的持續雨雪冰凍天氣，這個天氣過程影響范圍廣，累計雨雪量大，持續時間長，而且凍雨的面積大。第二次過程是2月17—26日，也就是正月初八到正月十七，我國中東部地區出現劇烈降溫和大范圍雨雪天氣，這兩次的天氣過程都對春運產生了影響。經過各方共同努力，到目前為止，總體上應對有序有效，總體運行平穩，經受住了復雜惡劣天氣的嚴峻考驗。

第四，綜合運輸春運服務更加便捷高效。春運服務和保障能力大幅度提升，而且各種運輸方式的銜接更加高效，人民群眾全鏈條出行體驗和獲得感也不斷得到提高。

第五，重點物資運輸有序暢通。無論是從“大動脈”看，還是從“微循環”看，總體都是順暢的。重點物資流通樞紐運行穩定，有效保障了能源等重點物資以及民生重要物資的運輸。

為了做好今年的春運工作，全國交通運輸系統共同努力，主要采取了以下幾個方面措施。

第一，加強領導和統籌部署。經過批準，成立了春運工作專班，召開了一系列會議進行部署，形成了一個總體方案＋N個工作專項部署，全面推動春運各項任務落實落地。第二，全力保障春運安全穩定。綜合運輸專班加強調度，會同應急管理部、公安部等部門部署安全工作，我們還派出了25個檢查組對各省（區、市）春運安全進行檢查，做到了全覆蓋，全面加強重點領域安全風險隱患的排查和整治。第三，做好極端惡劣天氣的防范應對工作，及時啟動應急預案，對重點省份開展“一對一”專項調度，指導各地各部門做好應對防范的各項工作。第四，有針對性做好綜合運輸和自駕出行的服務保障工作，我們有效保障務工流、學生流、探親流、旅游流，特別是重點區域重點時段的出行需求，多措并舉強化各種服務和保障。第五，全力保障交通物流暢通高效，充分發揮物流保通保暢機制作用，全天候值守，有效保障重點物資和民生物資的運輸需求。

我也要借此機會，向服務春運的廣大干部職工致以誠摯問候，對人民群眾的理解支持表示衷心感謝，向媒體朋友們表示感謝，我們將慎終如始全力確保今年春運工作圓滿收官。同時，我還想強調的是，我們也清醒認識到，我們的工作當中還存在著一些問題和不足，人民群眾對春運工作還有些意見，希望春運能夠做得更好。下一步，我們一是在春運后期這幾天努力改進完善，二是春運結束之后立即開展總結評估，全力做好整改各項工作，不斷把春運服務保障工作做實做細做好。謝謝。

紅星新聞記者：

郵政快遞與每個人的生活息息相關。請問，在推動郵政快遞高質量發展，加快建設交通強國方面取得了哪些成效？下一步有哪些思路和舉措？謝謝。

圖為國家郵政局局長趙沖久。（徐想 攝）

國家郵政局局長 趙沖久：

謝謝您的提問，也感謝記者朋友們長期以來對郵政快遞行業的關心和支持。我們都知道，郵政快遞業是推動實現“物暢其流”美好愿景的重點領域，也是交通強國建設的重要篇章。近年來，國家郵政局以推動高質量發展為首要任務，錨定加快建設交通強國郵政篇章目標，努力使行業發展實現質量、效益、規模、安全的有機統一。目前，快遞是物流領域綜合運輸組合效率最高、信息化組織化程度最高、性價比最好、服務范圍最廣的業態之一，中國快遞已經成為一張靚麗的“中國名片”。主要體現在以下幾個方面：

第一，行業規模持續擴大。行業業務量連續10年位居世界第一。2023年快遞業務量完成1320億件，實現業務收入1.2萬億元，同比分別增長19.4%和14.3%，年人均快遞使用量超過90件。

第二，行業服務網絡更加暢通。著力構建“樞紐+通道+網絡”的現代寄遞服務網絡體系，以京津冀、長三角等城市群為核心的國際郵政快遞樞紐集群基本建成，亞洲第一個專業性貨運機場順豐鄂州花湖機場全面運營，建制村全部實現直接通郵，基本建成了覆蓋城市鄉村、通達全球的郵政快遞服務網絡。

第三，行業發展動能更加充沛。堅持以科技創新推動產業創新，行業信息化、智能化水平不斷提高，運輸效率、服務質量得到全面提升，大型分撥中心智能化改造加快推進，無人倉、無人車、無人機等迅速應用，云倉技術得到應用。

第四，行業服務產業鏈更加有力。時效快、覆蓋面廣、性價比高的郵政快遞服務，助力我國連續11年成為全球第一網絡零售市場。我們與工業和信息化部一起，實施快遞與制造業融合發展工程，已經評選出第一批10個試點先行區和22個典型項目。深化與農村電商協同發展，聯合開展了100個示范區和300個快遞服務現代農業示范項目創建工作。

第五，行業綠色發展更加深入。積極穩妥落實“雙碳”戰略，出臺3項國家標準，聯合有關部門印發行動方案，發布綠色低碳發展實施意見。目前，電商快件不再二次包裝率超過95%，快遞包裝的標準化、循環化、減量化、無害化水平穩步提升。

第六，行業安全基礎不斷夯實。堅持以高水平安全保障高質量發展，開展重大事故隱患專項排查整治行動，推進落實實名收寄、收寄驗視、過機安檢“三項制度”。推廣隱私運單在全行業應用，目前日均使用超過3億單，行業的生產安全、寄遞安全、信息安全水平持續提升。

2024年，國家郵政局將持續加快建設交通強國郵政篇，加強第一批63項試點任務的實施指導，組織第二批試點申報。依托國家綜合立體交通網實施郵政快遞樞紐能力提升工程，加快郵政“十四五”重大工程項目和快遞重大基礎設施建設的落地實施，加強人工智能等現代科學技術在行業的應用，持續提高郵政快遞的服務能力和水平，為有效降低全社會物流成本作出行業貢獻。

謝謝大家。

香港紫荊雜志記者：

航空樞紐是現代綜合交通體系的重要組成，請問目前我國航空樞紐的建設情況如何？如何提升樞紐機場的國際競爭力？謝謝。

中國民用航空局副局長 韓鈞：

謝謝這位記者的提問。航空樞紐是現代綜合交通運輸體系的核心節點，建設交通強國必須建設強大的國際航空樞紐，黨的十八大以來，我國的航空樞紐建設已經取得顯著成效，旅客吞吐量千萬級機場從2012年的21個增長到疫情前的39個，北京首都、上海浦東、廣州白云機場旅客吞吐量排名分列全球第2、第9和第11位，北京、上海躋身全球10個年旅客吞吐量過億的城市。北京首都、上海浦東、廣州白云機場的國際通航點分別達到133個、142個和92個，疫情前每周有近2萬個定期客貨航班往返于我國的樞紐機場與全球217個城市之間，三大樞紐機場的主基地公司國航、東航和南航勢力雄厚，旅客運輸量在全球的航空公司中位列前列。

但是，對照民航在推進中國式現代化進程中的職責使命，對照交通強國建設目標，我國航空樞紐建設還存在著較大差距，為此我們正在編制《關于推進國際航空樞紐建設的指導意見》，現在正在征求各方意見。

圖為中國民用航空局副局長韓鈞。（徐想 攝）

下一步，我們將堅持目標導向和問題導向，針對我國航空樞紐中轉效率偏低、國際通達性不高和出入境便利化亟待提升等一些問題，多措并舉、綜合施策，切實提升我國航空樞紐的國際競爭力。

一是要提升樞紐發展的能級。強化北京、上海、廣州三大樞紐機場的洲際連接能力和全球輻射能力，打造全方位門戶復合型國際航空樞紐，加快成都、深圳、昆明、西安、重慶、烏魯木齊、哈爾濱等區域復合型門戶航空樞紐建設，強化一批區域航空樞紐面向特定區域的國際功能，穩步推進鄂州等專業性航空貨運樞紐和鄭州等綜合性航空貨運樞紐建設。

二是進一步優化資源配置政策。支持有基礎、有能力、有意愿的大型航空公司發揮樞紐建設的主體作用，在航權、時刻等方面進一步強化樞紐導向型資源配置政策。

三是提升樞紐機場的運行效率。持續提升樞紐機場與空管、航空公司等多方的協同運行水平。加強與其他交通方式的銜接聯動，提升航空樞紐的綜合交通集疏運能力。

四是積極營造便利化的政策環境。推動優化簽證和出入境政策，提高通關便利化水平，切實提升中轉效率和服務品質。

力爭到2050年，建成一批世界一流的航空企業和世界一流的航空樞紐，國際航空樞紐功能體系進一步完善，支撐我國建設保障有力、人民滿意、競爭一流的交通強國。謝謝。

浙報集團潮新聞記者：

我關注到，中央財經委員會第四次會議強調，降低全社會物流成本是提高經濟運行效率的重要舉措，要優化運輸結構，深化綜合交通運輸體系改革。請問，交通運輸部在相關方面下一步工作計劃是什么？謝謝。

李小鵬：

謝謝這位記者提問，你這個問題很重要。中央經濟工作會議部署了降低全社會物流成本這項工作，在前不久召開的中央財經委員會第四次會議上，也專門研究了這個問題。降低全社會物流成本是推進經濟社會高質量發展的一項重要舉措，在降低全社會物流成本這項工作中，交通物流是重要領域。近年來，交通運輸部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快國家綜合立體交通網建設，加強綜合運輸樞紐建設，深化運輸結構調整，推進“公轉鐵”“公轉水”，深入推進多式聯運“一單制”“一箱制”，不斷改善營商環境，持續提升交通物流整體效能，降低物流成本。

多年來，降低交通物流成本工作取得了積極成效，但與高質量發展要求相比，與黨中央、國務院要求相比，還有較大差距。總體上看，“單一環節成本低、全鏈條運行成本高”是當前物流運行中最為突出的矛盾，“物流資源配置效率低、流通循環效率低”是導致物流成本居高不下的關鍵因素。下一步，我部將貫徹落實中央經濟工作會議和中央財經委第四次會議部署，組織開展交通物流降本提質增效專項行動。主要有以下幾個方面措施：

第一，加快完善綜合交通運輸服務體系，推進結構性降本提質增效。主要是加強交通運輸基礎設施建設，著力提升鐵路、水運綜合服務能力，發揮其大宗貨物長距離運輸服務優勢，發揮公路“門到門”運輸基礎性作用和航空運輸高效快捷優勢，進一步調整運輸結構，推進交通物流和相關產業融合發展。

第二，強化各環節高效銜接，推進系統性降本提質增效。要大力發展多式聯運“一單制”“一箱制”，加快補齊城鄉末端服務短板，提升國際物流供應鏈總體效率等。

第三，加快建設全國統一交通物流大市場，推進制度性降本提質增效。持續深化綜合運輸體系改革以及鐵路改革、收費公路改革等重點領域改革，建立健全重點領域分級分類差異化監管模式等。

第四，加快發展智慧物流和綠色物流，推進技術性降本提質增效。主要是推進多式聯運關鍵數據共享，加快推進智慧物流創新發展，大力提升技術裝備綠色化水平。

第五，加強要素資源保障，推進綜合性降本提質增效。我們會同相關部門持續推進減稅降費，落實好已經出臺的各項優惠政策，完善配套產業的發展政策，營造良好的市場環境，推進綜合性降本提質增效。

第六，指導企業加強管理提升效率，推進經營性降本提質增效。發展專業物流，推動快遞“進企業”“進行業”，推動在倉儲、轉運、裝卸、運輸方式銜接等方面提高效率，減少貨物在途時間，提高周轉效率，降低企業財務成本、交易成本等。

這六個方面就是下一步我們準備采取的措施。總之，我們要貫徹落實好中央決策部署，推動交通物流降本提質增效，為降低全社會物流成本作出我們的貢獻。謝謝。

第一財經記者：

中央經濟工作會議提出要打造低空經濟戰略性新興產業，請問民航部門如何結合自身的職能來推進低空經濟的發展？謝謝。

韓鈞：

謝謝第一財經記者的提問。低空經濟現在是一個很熱的詞，低空經濟作為戰略性新興產業，產業鏈條長，涵蓋了航空器研發制造、低空飛行基礎設施建設運營、飛行服務保障等各產業；應用場景豐富，既包括傳統通用航空業態，又融合了以無人機為支撐的低空生產服務方式。在工業、農業、服務業等領域都有廣泛應用，對構建現代產業體系具有重要作用，發展空間極為廣闊。

近年來，民航局認真落實《國務院辦公廳關于促進通用航空業發展的指導意見》，立足行業準入、監管和空管服務保障等職責，修訂了30余部民航法規，初步建立通用航空標準法規體系；推進建設低空飛行服務保障體系，推動簡化低空飛行計劃申報和審批，改善通航運行環境；支持地方設立20個無人駕駛航空試驗區，推動企業在江西、廣東、陜西、四川等地開展無人機物流配送試點。各項政策措施有力推動了低空產業發展，截至2023年底，我國通航企業達到689家，在冊通用航空器3173架，通用機場451個，全年作業飛行135.7萬小時，近三年年均增速超過12%；無人機設計制造單位大概有2000家，運營企業接近2萬家，國內注冊無人機126.7萬架，同比2022年增長了32.2%，飛行2311萬小時，同比增長11.8%。農林植保、電力巡檢這些傳統通航作業保持穩步增長，空中游覽、航空運動、醫療救護等新業態加速發展。無人機在個人消費、地理測繪、影視航拍等領域應用基礎上，應急救援、通信中繼、氣象探測等應用場景不斷被開發，無人機物流已經實現了規模化應用。根據一些研究單位的測算，2023年我國低空經濟規模已經超過5000億元，2030年有望達到2萬億元。

下一步，我們將與相關部門和地方政府一起，加快推動低空空域改革落地見效，進一步盤活低空空域資源；推動通用機場和臨時起降點建設，進一步完善低空飛行服務保障體系；優化直升機和無人駕駛航空器的適航標準、審定模式與技術，進一步提升適航審定能力；重構低空飛行的安全監管體系，進一步提升安全監管效能；落實好《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，完善民用無人航空駕駛器綜合管理平臺，以民用無人駕駛航空試驗區或者試驗基地為基礎，推動打造若干低空經濟發展的示范區，助力低空經濟蓬勃發展。謝謝。

南方都市報記者：

黨中央提出實現碳達峰碳中和目標，交通運輸是重要領域之一。請問，鐵路在綠色低碳發展方面將采取哪些舉措？謝謝。

費東斌：

謝謝記者的提問。實現碳達峰碳中和是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略部署。作為綜合交通運輸體系骨干，鐵路具有運量大、能耗低、排放少的特點，大力發展鐵路運輸是交通運輸領域實現雙碳目標的重要手段和途徑。黨的十八大以來，我國鐵路快速發展，截至2023年底，營業里程已達到15.9萬公里，其中高鐵4.5萬公里，電氣化率達到73.8%。與2012年相比，全國鐵路旅客發送量增長103.6%，貨運發送量增長29%，總換算周轉量增長31.3%，在有力服務經濟社會發展的同時，也為美麗中國建設作出了積極貢獻。

為深入推進鐵路領域碳達峰碳中和工作，國家鐵路局近期會同有關部門聯合印發了《推動鐵路行業低碳發展實施方案》，明確到2030年，鐵路單位運輸工作量綜合能耗和單位運輸工作量二氧化碳排放較2020年下降10%，鐵路電氣化率達到78%以上，沿海港口重要港區鐵路進港率達到80%以上，電力機車占比力爭達到70%以上。圍繞這些目標，今年我們將重點抓好三件事情：

一是進一步發揮鐵路運輸骨干作用。落實中央財經委員會第四次會議關于降低全社會物流成本有關部署，優化調整運輸結構，推進煤炭、礦石等大宗貨物運輸“公轉鐵”。加快鐵路專用線建設，降低建設和使用成本，完善鐵路集疏運系統。大力發展鐵路集裝箱運輸，提高集裝箱鐵水聯運比重。

二是大力推廣應用鐵路新能源裝備。我國鐵路碳排放主要來源于內燃機車，目前還有近萬臺內燃機車承擔運輸任務，特別是一些工礦企業還在使用上世紀五六十年代的直流內燃機車，污染重、耗能高、噪音大，淘汰更新勢在必行。我們將會同有關部門制定內燃機車排放標準和管理辦法，完善更新補貼政策，加快推動新能源機車推廣應用，力爭到2027年實現老舊內燃機車基本淘汰，這也是鐵路行業落實黨中央關于推進大規模設備更新的具體行動。

三是推進鐵路建造、運維全面綠色轉型。提升鐵路工程綠色建造水平，降低鐵路基礎設施建設能耗和排放水平，推動鐵路運輸組織、調度指揮智慧化，大力發展列車智能調度和編組技術，提升鐵路運維管理、運營檢修的數字化、智能化水平。

謝謝。

陳文俊：

最后兩個問題。

圖為國務院新聞辦新聞局局長、新聞發言人陳文俊邀請記者提問。（欒海軍 攝）

海報新聞記者：

今年中央一號文件聚焦鄉村振興產業發展，其中農村電商已經成為推動鄉村產業發展的重要引擎。接下來在健全縣鄉村物流配送體系、助力鄉村振興上，我們還有哪些工作部署安排？謝謝。

趙沖久：

謝謝您的提問。縣鄉村寄遞物流配送體系作為服務生產、促進消費、聯通城鄉、暢通循環的重要橋梁，在推進鄉村振興、促進共同富裕的過程中發揮著重要作用。近年來，國家郵政局加快推進縣鄉村寄遞物流配送體系建設，深化農村快遞與電商的協同發展，取得了階段性成果，農村地區基本實現快遞服務全覆蓋，打造了一批郵政快遞服務現代農業的項目，有效支撐了農村電商發展。但同時我們也清醒地認識到，農村地區的快遞發展還存在著服務質量不穩定、通達能力不足等問題。

2024年，國家郵政局將堅持問題導向，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，努力提高快遞服務鄉村振興的能力和水平，重點做好以下四個方面的工作。第一，進一步完善縣鄉村三級寄遞物流配送體系。加強縣級分撥中心、鄉鎮網點和村級寄遞物流綜合服務站建設，不斷完善縣鄉村寄遞物流配送的基礎設施，通過分揀、運輸、末端等環節的協同合作，強化資源共享，降低物流成本。第二，提高快遞投遞進村到戶的能力。督促快遞企業嚴格履行農村地區的服務承諾，整合多方資源提高末端服務水平，推動上下游要素資源更多投向農村地區，充分發揮寄遞網絡覆蓋城鄉優勢，有效暢通農村地區“最后一公里”，不斷提高農村地區的快遞服務水平。第三，堅決整治農村快遞服務違規收費行為。當前，有的農村地區還存在違規收費問題，我們要持續加大整治力度，切實維護消費者的合法權益，營造公平的市場環境，保持快遞業態的穩定健康發展。第四，提高服務農產品銷售上行的能力。深入推進農村電商與快遞協同發展示范創建工作，持續打造郵政快遞服務現代農業品牌項目，提高農產品的運輸時效，積極發展冷鏈寄遞物流，為農產品銷售上行提供專業化的寄遞服務。

“快遞進農家”對鄉村全面振興具有重要意義，現在經過多年努力已經取得了一定進展。郵政快遞行業將和全社會一道，繼續不懈努力，共同推動這項工作。謝謝。

中國日報記者：

今年是習近平總書記對“四好農村路”首次作出重要指示批示的十周年。這幾年以來跟隨交通運輸部的一些采訪，我也看到了農村公路的改變對當地人出行和生活的一些利好。請問，交通運輸部對這項民生工程的下一步工作計劃是什么？謝謝。

李小鵬：

謝謝中國日報記者對“四好農村路”的關注。“四好農村路”指的是把農村公路建好、管好、護好和運營好，這是習近平總書記親自總結提出、親自推動實踐的一項重大民生工程、民心工程、德政工程。交通運輸部牢記習近平總書記重要囑托，持續推動“四好農村路”高質量發展。

在建好方面，目前全國具備條件的鄉鎮和建制村都通了硬化路。十年來，新建、改建農村公路250萬公里，截至2023年底，農村公路總里程達到460萬公里。在管好方面，建立健全了農村公路管理體制機制，有農村公路管理任務的縣級行政單位實現了“路長制”全覆蓋。在護好方面，我們實施了農村公路危橋改造6.3萬座、安全生命防護工程130萬公里。前幾天，有位省市領導還向我特別提出，應該加大對農村公路安全生命防護工程的實施力度，我們下一步在這方面會抓好落實。在運營好方面，目前全國具備條件的鄉鎮和建制村都通了客車，特別是農村的客貨郵融合發展取得積極成效，開通了客貨郵融合線路1.1萬余條，農村客運客車年代運郵件快件超過2億件，另外城鄉交通運輸均等化服務水平也在不斷提升。

正如習近平總書記所強調的，“四好農村路”建設取得了實實在在的成效，為農村特別是貧困地區帶去了人氣、財氣，也為黨在基層凝聚了民心。

今年是新中國成立75周年，正如剛才這位記者講到的，也是習近平總書記首次對“四好農村路”作出重要指示批示的十周年。回到記者的問題，我們今年準備怎么做，有以下四點：

一是深入推進新一輪農村公路建設和改造。實施農村公路助力鄉村振興五大工程，加快構建完善便捷高效、普惠公平的農村公路網絡，全面提升農村公路養護水平和防災減災能力，深入推進農村公路安全生命防護工程、危橋改造工程等，把來之不易的建設成果維護好。

二是加快構建符合國情的農村公路治理體系。全力推進《農村公路條例》立法工作。完善邊遠山區農村公路建設和養護長效機制。推進農村公路災毀保險試點。全面落實“路長制”。同時，還要持續開展好農村公路交通強國試點、“四好農村路”全國示范縣和城鄉交通運輸一體化示范縣創建等一系列示范試點創建工作。

三是推進農村客貨郵融合發展。深入推進農村客貨郵運行機制、基礎設施、運輸線路、運營信息等融合發展，建立集約高效的農村運輸服務體系。全力保障糧食、農機農資、農副產品的運輸安全。

四是更好服務推進鄉村全面振興。大力發展路衍經濟，加快推進鄉村產業路、旅游路、資源路建設。加大以工代賑推廣力度，統籌用好農村公路管護領域的公益性崗位，助推農民群眾就地就近就業。還要繼續做好定點幫扶、對口支援，持續鞏固交通運輸脫貧攻堅成果。

總的來說，就是繼續全力推進“四好農村路”高質量發展。謝謝。

陳文俊：

謝謝各位發布人，也謝謝各位記者朋友的參與。今天的新聞發布會就到這里。