《交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)<公路工程施工分包管理辦法>的通知》解讀

日前，交通運(yùn)輸部發(fā)布了修訂后的《公路工程施工分包管理辦法》。現(xiàn)就有關(guān)修訂情況解讀如下：

一、修訂背景

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步規(guī)范公路工程施工分包行為，優(yōu)化公路建設(shè)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合當(dāng)前公路工程建設(shè)實(shí)際情況，對(duì)原辦法部分條款進(jìn)行了修訂。

二、主要修訂內(nèi)容

（一）明確主體和關(guān)鍵性工作范圍。增加了第九條內(nèi)容，規(guī)定除公路工程施工分包負(fù)面清單所列主體和關(guān)鍵性工作不得進(jìn)行施工分包外，其他工作均可依法施工分包。同時(shí)，對(duì)公路工程施工分包負(fù)面清單制定職責(zé)予以了明確。

（二）優(yōu)化施工分包時(shí)點(diǎn)要求。刪除了原辦法第十一條“承包人對(duì)擬分包的專項(xiàng)工程及規(guī)模，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中予以明確”等內(nèi)容，在現(xiàn)第八條中明確“承包人按照合同約定或者經(jīng)發(fā)包人書(shū)面同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目中負(fù)面清單以外的部分單位工程、分部工程或者分項(xiàng)工程分包給滿足相應(yīng)條件的其他施工單位完成”。

（三）明確施工分包與勞務(wù)合作界面。根據(jù)總包企業(yè)、分包企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)在方案編制、施工組織、質(zhì)量安全進(jìn)度控制等方面職責(zé)，在第五章行為管理中完善了轉(zhuǎn)包、違法分包、以勞務(wù)合作名義進(jìn)行施工分包等具體認(rèn)定情形，對(duì)第六章附則中施工分包、勞務(wù)合作定義進(jìn)行了優(yōu)化，進(jìn)一步明確了二者區(qū)分界面。

（四）規(guī)范施工分包單位應(yīng)具備條件。刪除了原第六條中省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域施工分包專項(xiàng)類別以及相應(yīng)資格條件的規(guī)定，在現(xiàn)第八條中調(diào)整為“對(duì)設(shè)有資質(zhì)要求的單位工程，單位工程及所含分部工程、分項(xiàng)工程的分包人應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)條件；其他單位工程及所含分部工程、分項(xiàng)工程的分包人應(yīng)當(dāng)具備的條件由發(fā)包人根據(jù)工程實(shí)際情況確定”。