《國家臨床專科能力評估辦法（試行）》政策解讀

一、為什么要開展臨床專科能力評估？

臨床專科是醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)患者的基本單元，臨床專科能力建設(shè)是醫(yī)院建設(shè)發(fā)展的根本任務(wù)，對構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和保障人民健康具有重要意義。黨中央、國務(wù)院在《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的意見》《關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件中明確提出要以滿足重大疾病臨床需求為導(dǎo)向加強(qiáng)臨床專科建設(shè)，以專科發(fā)展帶動診療能力和水平提升。按照黨中央、國務(wù)院部署，國家衛(wèi)生健康委制訂了《“十四五”國家臨床專科能力建設(shè)規(guī)劃》《關(guān)于推動臨床專科能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》等一系列政策措施，推動各地和各醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)臨床專科能力建設(shè)。

近年來，部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)未能充分理解臨床專科的內(nèi)涵，把學(xué)科與專科的概念混淆，在建設(shè)發(fā)展和評優(yōu)評先等工作中過多強(qiáng)調(diào)科研和學(xué)術(shù)產(chǎn)出，忽視了醫(yī)療服務(wù)能力和醫(yī)療質(zhì)量安全水平提升，不符合臨床專科建設(shè)提升疾病診療能力、保障人民健康的初衷。為引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)端正臨床專科能力建設(shè)方向，緊緊圍繞“臨床”開展建設(shè)，我委決定組織開展臨床專科能力評估并制定了《國家臨床專科能力評估辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。通過評估的“指揮棒”作用，調(diào)動各方積極性，推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)打破傳統(tǒng)學(xué)科和科室壁壘，構(gòu)建以患者為中心、以疾病診療為鏈條的多學(xué)科融合型臨床專科，不斷提升相關(guān)臨床專科醫(yī)療服務(wù)能力、醫(yī)療技術(shù)能力、醫(yī)療質(zhì)量安全水平和醫(yī)療服務(wù)效率，保障建設(shè)成果直接惠及就醫(yī)群眾。

二、臨床專科能力評估的機(jī)制是什么？

國家臨床專科能力評估每4年為一周期，遵循公平、公正、公開的原則，以醫(yī)療服務(wù)能力和質(zhì)量安全為核心，以臨床客觀數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用科學(xué)量化的方式進(jìn)行，保障評估工作的科學(xué)性、客觀性、規(guī)范性和權(quán)威性。評估方向分為重大專病、系統(tǒng)疾病領(lǐng)域、平臺專科三個類別，從醫(yī)療服務(wù)能力、技術(shù)能力（含創(chuàng)新能力）、質(zhì)量安全和服務(wù)效率4個維度進(jìn)行評估，評估結(jié)果以百分制的“臨床專科能力綜合指數(shù)（CSCCI）”呈現(xiàn)，幫助各地和各醫(yī)療機(jī)構(gòu)了解自身在臨床專科能力建設(shè)方面的長處和短板，指導(dǎo)各地和各醫(yī)療機(jī)構(gòu)更加科學(xué)地制訂自身臨床專科能力建設(shè)規(guī)劃。

三、《辦法》的主要內(nèi)容是什么？

《辦法》明確了臨床專科的定義，指出臨床專科是醫(yī)療機(jī)構(gòu)圍繞危害人民群眾健康的疾病領(lǐng)域，以患者為中心，以疾病診療為鏈條，通過優(yōu)化內(nèi)部組織形式和運(yùn)行機(jī)制，融合多個傳統(tǒng)臨床科室或?qū)W科，為患者提供全流程診療服務(wù)的組織或平臺；提出臨床專科能力評估的內(nèi)容是“醫(yī)療能力”，并對評估的組織管理、評估對象、評估原則、評估方向、評估指標(biāo)、評估方式、評估周期、評估數(shù)據(jù)來源、評估結(jié)果應(yīng)用等環(huán)節(jié)和要素提出了基本要求，為國家和各地開展臨床專科能力評估提供了基本遵循。

四、如何落實(shí)《辦法》？

各地衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識臨床專科能力評估的重要意義。衛(wèi)生健康行政部門要根據(jù)國家臨床專科能力評估工作安排，從強(qiáng)化綜合政策保障入手，參照國家臨床專科能力評估方式方法，建立符合本地區(qū)實(shí)際的臨床專科能力評估工作機(jī)制和數(shù)據(jù)監(jiān)管機(jī)制，明確責(zé)任分工，推進(jìn)本轄區(qū)臨床專科能力評估工作有序開展，并加強(qiáng)監(jiān)督管理和結(jié)果應(yīng)用，充分發(fā)揮臨床專科能力評估的指揮棒作用。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度，聚焦人民群眾健康需求，結(jié)合臨床專科能力評估結(jié)果和本機(jī)構(gòu)功能定位，以提升醫(yī)療服務(wù)能力和質(zhì)量安全水平為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃本機(jī)構(gòu)臨床專科能力建設(shè)工作，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)措施，以臨床專科能力建設(shè)助力本機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。