更新改造重在提質增效

近期，國務院印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，明確聚焦鋼鐵、有色等重點行業(yè)，大力推動生產設備、用能設備、發(fā)輸配電設備等更新和技術改造。國家發(fā)展改革委、央行等部門也密集出臺政策，支持大規(guī)模設備更新。

從設備自然更新的角度看，當前確有很多老舊設備進入淘汰更新年限，面臨精度降低、故障率上升等問題。尤其是隨著智能化、高端化新裝備快速迭代，性能老舊設備形成了代際劣勢，技術快速進步也讓很多設備壽命周期加速縮短。大規(guī)模設備更新正當其時。

上馬一批新設備替換舊設備，既可以維持產業(yè)有效運轉，也能進一步拉動有效投資。不過，大規(guī)模設備更新并不是簡單“以舊換新”的循環(huán)重復，此次出臺政策也不是刺激經(jīng)濟的短期行為或應急之舉。在我國經(jīng)濟邁向高質量發(fā)展，特別是大力發(fā)展新質生產力的當下，大規(guī)模設備更新重在提質增效，體現(xiàn)為技術的升級、產能的優(yōu)化、結構的調整乃至創(chuàng)新的變革。

設備更新是實現(xiàn)技術升級的重要手段。隨著信息技術飛速發(fā)展、新興技術不斷涌現(xiàn)，新型工業(yè)設備在數(shù)字化、智能化賦能下，質量和效率已大幅提升。制造業(yè)企業(yè)尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)應抓住此次大規(guī)模設備更新帶來的難得機遇，加快應用先進適用設備，實現(xiàn)技術更新?lián)Q代。設備更新完成后，產業(yè)技術水平將發(fā)生根本性變化。產品質量改善，維護成本降低，也有利于企業(yè)提升供給質量，以高質量供給創(chuàng)造引領新需求。

設備更新也是綠色轉型的動力源。綠色低碳發(fā)展是高質量發(fā)展的必然要求，提高設備在能耗、排放等方面的應用標準是順應我國低碳發(fā)展的必然選擇。通過提升設備能效指標的要求和相關政策激勵，進一步淘汰污染型、高耗能的舊設備，引進綠色化、集約化的新型設備，積極推進綠色產能代替粗放產能，持續(xù)提升先進產能、高效產品的占比，將從源頭上促進節(jié)能降碳水平不斷升級，強化我國產業(yè)綠色發(fā)展競爭優(yōu)勢。

從歷史規(guī)律來看，設備更新通常伴隨經(jīng)濟結構調整和產業(yè)趨勢變化。當前，部分行業(yè)產能利用率偏低，存在產能過剩，還有部分行業(yè)產能不足。設備更新應成為調結構的重要抓手，聚焦工業(yè)機器人、數(shù)據(jù)中心、服務器、充電樁、通信基站等，大規(guī)模發(fā)展和推廣應用新型生產設備、數(shù)字化生產模組以及智能化人機交互設備等，提高傳統(tǒng)產業(yè)全要素生產率，推動新興產業(yè)和未來產業(yè)布局擴展。

設備更新還將帶動自主創(chuàng)新能力進一步提升。長期以來，我國一些關鍵領域大型設備被國外廠商“卡脖子”。大規(guī)模設備更新為我國高端設備制造實現(xiàn)從“跟跑”轉為“并跑”“領跑”創(chuàng)造了重要機遇。一方面，推動高端裝備制造、科學儀器、機床應用等領域大規(guī)模設備更新，有利于部分“卡脖子”行業(yè)向高端拓展；另一方面，充分發(fā)揮此次設備更新帶來的規(guī)模效益與政策優(yōu)勢，降低研發(fā)成本，促進新一代設備研發(fā)應用，有利于在重大裝備制造上實現(xiàn)新突破，取得更多重大自主創(chuàng)新成果。