《推進(jìn)世界一流考古機(jī)構(gòu)建設(shè)指南（試行）》解讀

考古機(jī)構(gòu)建設(shè)是考古事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，是努力建設(shè)中國特色中國風(fēng)格中國氣派考古學(xué)的前提和基礎(chǔ)。2021年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新規(guī)劃》，明確提出“世界一流考古機(jī)構(gòu)建設(shè)”任務(wù)，要求“依托中國社會(huì)科學(xué)院考古研究所、中國科學(xué)院古脊椎動(dòng)物與古人類研究所、國家文物局考古研究中心等國家級(jí)考古機(jī)構(gòu)，陜西、河南、山東、浙江、四川等省級(jí)考古機(jī)構(gòu)，增加人員力量和崗位數(shù)量，創(chuàng)建一批世界一流考古機(jī)構(gòu)”。為落實(shí)“十四五”規(guī)劃任務(wù)，更好指導(dǎo)世界一流考古機(jī)構(gòu)建設(shè)工作，國家文物局深入調(diào)研國內(nèi)外考古機(jī)構(gòu)情況，組織編制了《推進(jìn)世界一流考古機(jī)構(gòu)建設(shè)指南（試行）》（以下簡稱《指南》）。

《指南》對(duì)標(biāo)世界考古學(xué)發(fā)展趨勢(shì)和國外優(yōu)秀考古機(jī)構(gòu)發(fā)展水平，立足于中國考古學(xué)和中國考古事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)考古機(jī)構(gòu)建設(shè)存在的主要問題和政策需求，貫徹“大考古”工作思路，以學(xué)術(shù)科研、國際發(fā)展、管理創(chuàng)新和隊(duì)伍建設(shè)4個(gè)方面為著力點(diǎn)，明確提出建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展方向、工作任務(wù)和衡量標(biāo)準(zhǔn)，是新時(shí)代引導(dǎo)考古機(jī)構(gòu)創(chuàng)新管理思路、轉(zhuǎn)變管理模式、提高管理效能的重要政策文件。《指南》主要強(qiáng)調(diào)以下方向：

一是堅(jiān)持學(xué)術(shù)引領(lǐng)。探索未知、揭示本源，是新時(shí)代中國考古的第一要?jiǎng)?wù)。《指南》將學(xué)術(shù)科研作為衡量考古機(jī)構(gòu)整體水平的首要標(biāo)準(zhǔn)，提出了建立學(xué)術(shù)委員會(huì)、制定學(xué)術(shù)科研規(guī)劃、承擔(dān)重大考古項(xiàng)目課題、產(chǎn)出高水平科研成果、促進(jìn)成果高質(zhì)量轉(zhuǎn)化、主辦學(xué)術(shù)期刊等7個(gè)方面指標(biāo)。一方面，引導(dǎo)考古機(jī)構(gòu)將學(xué)術(shù)定位和規(guī)劃管理放在首位，培育富有特色、優(yōu)勢(shì)突出的學(xué)術(shù)方向，突出學(xué)術(shù)布局的科學(xué)性、前瞻性和長期性。另一方面，注重考古工作成效，不僅強(qiáng)調(diào)考古成果的數(shù)量和質(zhì)量，也重視考古成果傳播的渠道和影響力，不斷提升考古機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)化和專業(yè)化水平。

二是鼓勵(lì)開放合作。中國考古學(xué)是世界考古學(xué)的重要組成部分。在建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明的新征程上，更要積極吸收借鑒國際學(xué)術(shù)界的理論方法、科技手段、研究成果，推動(dòng)中國考古走向國際。《指南》將國際合作交流作為新時(shí)代中國考古機(jī)構(gòu)建設(shè)的重要任務(wù)，提出了開展中外聯(lián)合考古與合作研究、國際交流任職、建設(shè)國際開放平臺(tái)、國際學(xué)術(shù)會(huì)議交流、出版外文刊物、出版和譯介論著等6個(gè)方面指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”雙向發(fā)力，引導(dǎo)考古機(jī)構(gòu)拓展國際視野，主動(dòng)參與國際學(xué)術(shù)交流對(duì)話，吸引更多外國學(xué)術(shù)力量來華參與重大課題，讓世界了解中國歷史、講好中國故事。

三是促進(jìn)管理創(chuàng)新。在“大考古”的工作思路下，新時(shí)代中國考古需要以深化改革破解體制機(jī)制束縛、以科技創(chuàng)新激發(fā)行業(yè)動(dòng)力活力，加大政府和部門的政策扶持力度，集中人、財(cái)、物優(yōu)勢(shì)資源推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。《指南》提出了完善機(jī)構(gòu)性質(zhì)與科研管理政策、建設(shè)全國重點(diǎn)地區(qū)考古標(biāo)本庫房與考古博物館、建立考古信息管理平臺(tái)、完善設(shè)施裝備保障政策、建設(shè)高水平科技平臺(tái)等5個(gè)方面指標(biāo)，在事業(yè)單位改革的整體部署下，推動(dòng)考古機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)科研事業(yè)單位，改革考核機(jī)制，建立科學(xué)高效的現(xiàn)代管理體制。同時(shí)，倡導(dǎo)地方人民政府和上級(jí)主管部門給予政策傾斜，持續(xù)釋放政策紅利，促進(jìn)中國考古的專業(yè)化、信息化、智能化。

四是強(qiáng)化人才支撐。世界一流考古機(jī)構(gòu)建設(shè)的主要任務(wù)是夯實(shí)人才根基，培養(yǎng)一批具有國際影響力和號(hào)召力的學(xué)術(shù)帶頭人、科研骨干和科技人才。《指南》提出了加強(qiáng)編制保障、壯大隊(duì)伍規(guī)模、培養(yǎng)國家級(jí)高層次人才、完善高級(jí)崗位設(shè)置，培養(yǎng)引進(jìn)考古發(fā)掘項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科技考古專業(yè)人才和文物保護(hù)專業(yè)人才等7個(gè)方面指標(biāo)，引導(dǎo)地方人民政府出臺(tái)更多、更有效的人才引進(jìn)、職稱設(shè)置、人員待遇等優(yōu)惠政策，支持考古機(jī)構(gòu)為人才成長提供更加寬松、更具活力的環(huán)境和氛圍，吸引人才、留住人才、用好人才，讓考古事業(yè)后繼有人、人才輩出。

五是彰顯中國特色。世界一流考古機(jī)構(gòu)建設(shè)立足中國考古事業(yè)發(fā)展實(shí)際，聚焦中國之問、世界之問，充分發(fā)揮中華文明探源工程、夏商文明研究工程、“考古中國”重大項(xiàng)目牽引作用，著力將中華文明歷史研究引向深入，把中華文明對(duì)世界文明的重大貢獻(xiàn)講清楚。聚焦時(shí)代之問、人民之問，將考古工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，積極引導(dǎo)增強(qiáng)基本建設(shè)考古工作課題意識(shí)，推進(jìn)考古資料整理研究與報(bào)告出版、出土文物移交與展覽展示，主動(dòng)服務(wù)大遺址保護(hù)利用、國家考古遺址公園建設(shè)、世界遺產(chǎn)保護(hù)管理等，讓考古與文物保護(hù)成果更好惠及人民群眾。

《指南》明確了世界一流考古機(jī)構(gòu)建設(shè)工作的基本原則、基礎(chǔ)條件，以及申報(bào)、評(píng)議、建設(shè)、管理的程序和要求。作為《“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新規(guī)劃》的重要任務(wù)，國家文物局將牽頭推動(dòng)世界一流考古機(jī)構(gòu)建設(shè)工作，組織建立專家?guī)臁⑽械谌綑C(jī)構(gòu)評(píng)議、公布世界一流考古機(jī)構(gòu)建設(shè)名單。考古機(jī)構(gòu)自愿申報(bào)參與，科學(xué)設(shè)定建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，務(wù)求實(shí)效。省級(jí)文物行政部門、省級(jí)人民政府、國家級(jí)考古機(jī)構(gòu)主管部門均在各自職權(quán)范圍內(nèi)加大投入和政策支持，保證建設(shè)工作固根基、利長遠(yuǎn)。《指南》的發(fā)布，將進(jìn)一步指引、激勵(lì)考古行業(yè)守正創(chuàng)新、主動(dòng)作為，促進(jìn)考古行業(yè)整體能力和水平提升，在建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明、堅(jiān)定文化自信、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中發(fā)揮更大作用。