國常會：統(tǒng)籌安排超長期特別國債資金，進(jìn)一步推動大規(guī)模設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新

據(jù)央視新聞報道，7月19日，國務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，研究加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策措施，審議通過《退役軍人安置條例（草案）》。

會議指出，大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新牽引性帶動性強(qiáng)，加大政策支持力度有利于更好釋放內(nèi)需潛力。會議決定，統(tǒng)籌安排超長期特別國債資金，進(jìn)一步推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。優(yōu)化設(shè)備更新項目支持方式，將支持范圍擴(kuò)大到能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新以及重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造，降低申報門檻，簡化審批流程。支持老舊營運(yùn)船舶、老舊營運(yùn)貨車報廢更新，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械、新能源公交車等更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高設(shè)備更新貸款財政貼息比例。

會議進(jìn)一步指出，支持地方增強(qiáng)消費(fèi)品以舊換新能力，加大汽車報廢更新、家電產(chǎn)品以舊換新補(bǔ)貼力度，落實(shí)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理資金支持政策。營造良好市場環(huán)境，一視同仁支持不同所有制、不同注冊地企業(yè)享受政策，確保政策落到實(shí)處。

推動新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，是黨中央著眼高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策部署。今年3月，國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》，各領(lǐng)域的具體實(shí)施方案陸續(xù)印發(fā)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至目前，政策體系已經(jīng)構(gòu)建完成，7大領(lǐng)域設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升等4個方面行動方案已經(jīng)全部出臺，31個?。▍^(qū)、市）都印發(fā)了本地區(qū)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案。此外，今年擬制定、修訂的129項國家標(biāo)準(zhǔn)已全部立項，節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)正在進(jìn)一步完善。

在7月19日召開的中共中央新聞發(fā)布會上，中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀表示，要落實(shí)好“兩新”、“兩重”決策部署，實(shí)施好大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策，投入更多真金白銀，加大政策支持力度，讓企業(yè)和消費(fèi)者獲得實(shí)實(shí)在在的好處。要把長遠(yuǎn)增后勁與短期穩(wěn)增長結(jié)合起來，用好超長期特別國債資金，加強(qiáng)國家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力項目建設(shè)。

談及此次國常會統(tǒng)籌安排超長期特別國債資金，中泰證券研究所政策團(tuán)隊首席分析師、上海財經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院首席專家楊暢向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，從上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，GDP同比增長5.0%，但一季度5.3%，二季度4.7%，存在短期波動跡象，要實(shí)現(xiàn)全年5%左右的目標(biāo)，意味著下半年仍然要付出努力。進(jìn)一步推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，有利于發(fā)揮這些項目牽引帶動作用強(qiáng)的特點(diǎn)，更好釋放內(nèi)需潛力。

楊暢分析認(rèn)為，從前期國債資金對應(yīng)項目來看，主要針對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，有利于發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。但從高頻數(shù)據(jù)來看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目仍在平穩(wěn)提速過程中，充分利用時間窗口，統(tǒng)籌安排超長期特別國債資金支持設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，能夠更加有效地利用存量政策工具，發(fā)揮好消費(fèi)對擴(kuò)大內(nèi)需的支撐作用。