中央財政加力支持“兩新”工作

近日，國務院常務會議研究加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新政策措施。會議決定，統籌安排超長期特別國債資金，進一步推動大規模設備更新和消費品以舊換新。

“財政部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，研究提出了‘一攬子’政策措施，明確安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持重點領域設備更新，進一步提升地方消費品以舊換新的能力。”財政部經濟建設司司長符金陵說。

中國社會科學院財經戰略研究院財政研究室主任何代欣認為，中央財政加大支持設備更新和消費品以舊換新力度，統籌安排超長期國債資金予以支持，是當前及今后一段時期運用財政工具擴內需、促消費的戰略性舉措，“這一方面反映了中央財政對于擴大內需的新支持方式和更大力度，另一方面也顯示了適應經濟社會發展客觀需要而采取針對性政策”。

從具體舉措上看，首先是聚焦更大力度提振投資消費信心。進一步加大對重點領域設備更新、換新的支持力度。比如，汽車報廢更新方面，對報廢符合條件的乘用車，并購買新能源汽車和燃油車的，將補貼標準由原來的每輛1萬元和7000元，分別提高至每輛2萬元和1.5萬元，增加了一倍；農業機械報廢更新方面，對報廢聯合收割機、播種機等并更新購置了同種類機具，在現行補貼標準基礎上，按不超過50%提高報廢補貼標準。

貸款貼息方面，設備更新貸款貼息比例從每年中央財政補1個百分點，提高到每年補1.5個百分點，貼息期兩年，中央財政投入200億元，“真金白銀”支持經營主體進行設備更新和技術改造，預計可以帶動相關的貸款規模6600多億元。

其次是聚焦更大范圍滿足投資消費需求。將能源電力、老舊電梯等領域納入設備更新支持范圍。將個人消費者乘用車置換更新，家電產品和電動自行車以舊換新，舊房裝修、廚衛改造、居家適老化改造的物品材料購置等，納入消費品以舊換新支持范圍，更好滿足居民消費升級需求，不斷提高居民生活品質。

此外，聚焦更好支持增強地方促消費能力。對汽車報廢更新、老舊營運貨車報廢更新、新能源公交車及動力電池更新、家電以舊換新等領域補貼資金，按照總體9∶1的比例由中央財政與地方財政共擔，對東部、中部、西部地區，中央財政承擔比例分別為85%、90%、95%，大幅減輕地方支出壓力。符金陵表示，這次賦予地方更大自主權，除中央已明確標準的支持品類外，還安排了一定規模的資金，由各地因地制宜開展其他品類消費品以舊換新，具體支持品種和標準由地方自主確定，更好釋放消費潛力。

“這次部署體現了政策工具的多樣性，既有財政的補貼和獎勵，同時也有支持運用金融手段，尤其是通過貼息貸款等方式實現對擴大消費、擴大內需的支撐。”何代欣說。

超長期特別國債資金如何真正用在刀刃上、切實發揮實效？國家發展改革委、財政部近日聯合發布的《關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》要求，加強項目和資金管理。有關部門按照職責分工，加強對地方的督促指導，統籌開展線上監控預警和線下實地核查，對資金分配不及時、使用遲緩、擠占挪用等問題，及時提醒并督促整改。各省級人民政府是項目和資金管理第一責任主體，要嚴格管理超長期特別國債資金，不得用于平衡地方預算、償還地方政府債務、地方“三保”，不得通過舉債籌集配套資金。對于違反財經紀律的，要及時收回資金，嚴肅追究相關責任人員的責任。

“對資金進行全鏈條嚴格監管，嚴防擠占挪用，有利于資金的使用精準到位，確保政策落到實處、早見成效，加快推動經濟回升向好。”何代欣說。