國家能源局有關負責同志就《電力市場注冊基本規(guī)則》答記者問

國家能源局近期發(fā)布《電力市場注冊基本規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》），國家能源局有關負責同志接受采訪，回答記者提問。

問：《規(guī)則》印發(fā)的背景和目的是什么？

答：隨著我國電力體制改革持續(xù)深化，海量經營主體涌入市場，形成了主體多元、競爭有序的電力交易格局。全國注冊經營主體已由2016年的4.2萬家增長至目前的74.3萬家，新型儲能、電動汽車充電設施、分布式電源、虛擬電廠以及智能微電網等經營主體紛紛進入市場。與此同時，各地在實際工作中不同程度地存在準入標準模糊、設置準入門檻、注冊流程不統(tǒng)一、經營主體多頭注冊等問題，對經營主體參與市場交易造成影響。

為貫徹落實黨中央關于構建全國統(tǒng)一大市場重要決策部署，完善市場準入制度，我們組織編制了《規(guī)則》，進一步完善全國統(tǒng)一電力市場注冊制度，規(guī)范市場注冊工作流程，建立“全國一張清單”管理模式，實現(xiàn)注冊業(yè)務“一站式”辦理，推動“一地注冊、信息共享”，加快建設全國統(tǒng)一電力市場，促進新質生產力發(fā)展。

問：《規(guī)則》的主要內容有哪些？

答：《規(guī)則》共8章51條，重點對注冊基本條件、注冊申請、信息變更、市場注銷、異議處理、監(jiān)督管理等做出規(guī)定。主要內容包括：

一是促進市場注冊業(yè)務全國統(tǒng)一規(guī)范。從國家層面強調了落實“全國一張清單”管理模式，嚴禁各地區(qū)、各部門制定具有市場準入性質的負面清單；提出了經營主體市場注冊業(yè)務的流程、審驗標準、受理期限、公示要求，做到公開透明、統(tǒng)一規(guī)范。

二是推動“一地注冊、信息共享”。各類經營主體均可自主選擇電力交易機構辦理市場注冊業(yè)務，要求各級電力交易平臺應實現(xiàn)互聯(lián)互通，推動全國統(tǒng)一電力市場注冊業(yè)務“一站式”辦理。電力交易機構、電力調度機構和電網企業(yè)營銷三方管理系統(tǒng)要實現(xiàn)信息交互功能，提升經營主體市場注冊業(yè)務便捷性。

三是服務新型經營主體快速發(fā)展與入市需求。落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于完善市場準入制度的意見》要求，充分考慮市場發(fā)展需要，以最簡最優(yōu)原則明確了發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶、新型儲能、虛擬電廠、智能微電網、分布式電源、電動汽車充電設施等8類經營主體進入電力市場基本條件，更好地服務各類新型經營主體入市，促進新質生產力發(fā)展。

四是明確市場注冊業(yè)務全流程標準。完善各類經營主體市場注冊、信息變更、注銷業(yè)務的全流程標準及要求。規(guī)定各類業(yè)務審核時間，進一步提升注冊業(yè)務效率。明確經營主體在注冊變更期間可正常參與市場交易，保障了經營主體的權益。

五是明確市場注冊業(yè)務監(jiān)督管理職責。明確電力市場注冊工作由電力交易機構統(tǒng)一負責實施，國家能源局派出機構、地方政府相關部門負責對電力交易機構、經營主體進行監(jiān)管。明確了經營主體市場注冊公示期間、公示后的異議處理規(guī)范，以及對于市場注銷存在異議的處理方式。

問：下一步如何推動各地有效落實《規(guī)則》？

答：今年我們修訂了《電力市場運行基本規(guī)則》，形成了全國統(tǒng)一電力市場“1+N”基礎規(guī)則體系中的“1”。本次出臺的《電力市場注冊規(guī)則》是繼《電力中長期交易基本規(guī)則》《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（試行）》《電力市場信息披露基本規(guī)則》之后又一個全國統(tǒng)一實施的基本規(guī)則。《規(guī)則》正式印發(fā)后，國家能源局將進一步做好宣貫工作，指導電力交易機構做好各類市場經營主體的注冊服務。