羅文：營(yíng)造公平公正市場(chǎng)環(huán)境 筑牢推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好基礎(chǔ)

營(yíng)造公平公正市場(chǎng)環(huán)境
筑牢推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好基礎(chǔ)

習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的重要講話，全面總結(jié)了2024年取得的成就，深刻分析了當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，科學(xué)回答了當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的一系列新的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，對(duì)2025年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、政策取向、重點(diǎn)任務(wù)作出了全面系統(tǒng)部署。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革和做好經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來(lái)，進(jìn)一步全面深化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域改革，不斷提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力和水平，努力在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中作出市場(chǎng)監(jiān)管新的貢獻(xiàn)。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，統(tǒng)籌好效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全三對(duì)關(guān)系

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，改革開(kāi)放是一個(gè)系統(tǒng)工程；注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)改革的重要方法；進(jìn)一步全面深化改革要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系。我們深刻認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)快速發(fā)展，市場(chǎng)生態(tài)迅速演進(jìn)，各種所有制、大中小和線上線下不同經(jīng)營(yíng)主體同臺(tái)競(jìng)技，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體訴求多元化日益明顯，統(tǒng)籌兼顧企業(yè)發(fā)展利益、消費(fèi)者合法權(quán)益和公共利益的難度加大，迫切需要我們堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，把握好多元監(jiān)管目標(biāo)的動(dòng)態(tài)平衡，緊緊圍繞處理好效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全這三對(duì)關(guān)系，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，不斷提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力和水平。

切實(shí)處理好效率和公平的關(guān)系。既要以改革提效率，破除社會(huì)和企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度性障礙，維護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化；又要以改革護(hù)公平，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，提升執(zhí)法規(guī)范化水平，保證各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。

切實(shí)處理好活力和秩序的關(guān)系。既要以改革增活力，加快推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入退出、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、經(jīng)營(yíng)主體精準(zhǔn)幫扶等制度和政策創(chuàng)新，著力提升經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量和活力，充分釋放國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)潛力；又要以改革穩(wěn)秩序，注重以更加穩(wěn)定透明可預(yù)期的制度規(guī)則和科學(xué)高效的監(jiān)管執(zhí)法，更好引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)行為，有效彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。

切實(shí)處理好發(fā)展和安全的關(guān)系。既要以改革促發(fā)展，加快優(yōu)化監(jiān)管方式，著力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，為我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供良好市場(chǎng)環(huán)境；又要以改革強(qiáng)安全，研究出臺(tái)強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管能力、健全安全責(zé)任體系的有力舉措，堅(jiān)決守住“三品一特”安全底線。

面對(duì)外部壓力加大的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響加深，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變。我們深刻認(rèn)識(shí)到，擁有超大規(guī)模且極具增長(zhǎng)潛力的市場(chǎng)，是發(fā)展的巨大優(yōu)勢(shì)和應(yīng)對(duì)變局的堅(jiān)實(shí)依托。特別是我國(guó)貨物出口占國(guó)際市場(chǎng)份額較大，面對(duì)的貿(mào)易保護(hù)主義措施大幅增加，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不僅是完善經(jīng)濟(jì)體制的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，更是防范化解外部沖擊、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好的緊迫任務(wù)。我們必須加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，充分釋放市場(chǎng)的供給和需求潛力，進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。

深入實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)政策。加快健全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況評(píng)估體系，常態(tài)化跟蹤評(píng)估重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法時(shí)效性和精準(zhǔn)性。進(jìn)一步強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束，嚴(yán)格落實(shí)審查主體責(zé)任，加強(qiáng)審查能力建設(shè)，扎實(shí)做好重大政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查，常態(tài)化開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查。加快健全反壟斷指南指引體系，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)反壟斷合規(guī)管理，提高壟斷風(fēng)險(xiǎn)的事前防范能力。

強(qiáng)化反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。加強(qiáng)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷執(zhí)法，持續(xù)深化妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)存量文件清理，及時(shí)編發(fā)指導(dǎo)性案例。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管，堅(jiān)持事前防范和事后執(zhí)法并重，綜合運(yùn)用多種手段靠前規(guī)制壟斷行為，有效守護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者權(quán)益。依法穩(wěn)慎推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者集中審查，引導(dǎo)和規(guī)范投資并購(gòu)行為。

著力破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。縱深推進(jìn)整治地方保護(hù)、市場(chǎng)分割突出問(wèn)題維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，加大力度規(guī)范和糾治重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題。推動(dòng)修訂或者廢止限制企業(yè)自由遷移的規(guī)定和做法。加大對(duì)利用信用評(píng)價(jià)、地方標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑隱性壁壘行為的規(guī)范清理力度，著力推進(jìn)企業(yè)信用評(píng)價(jià)公平統(tǒng)一，進(jìn)一步規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和應(yīng)用。

全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，著力營(yíng)造良好市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要大力提振消費(fèi)，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景，著力提振內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求。我們深刻認(rèn)識(shí)到，侵害消費(fèi)者權(quán)益就是侵害市場(chǎng)需求，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益就是保護(hù)市場(chǎng)活力。近年來(lái)，全國(guó)12315年度消費(fèi)投訴舉報(bào)量逐年上升，線上消費(fèi)、新型消費(fèi)、售后服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)，抓好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的重要性和緊迫性前所未有。我們必須把維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益擺在更加突出位置，著力營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境，在提振消費(fèi)信心、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、增進(jìn)民生福祉中發(fā)揮更大作用。

樹(shù)立消費(fèi)者優(yōu)先的政策導(dǎo)向。把消費(fèi)者優(yōu)先導(dǎo)向深入貫穿市場(chǎng)監(jiān)管的全過(guò)程各領(lǐng)域，在制定法律標(biāo)準(zhǔn)、出臺(tái)政策措施、開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法等工作中堅(jiān)持更加有利于消費(fèi)者的原則，主動(dòng)聽(tīng)取消費(fèi)者意見(jiàn)，做到人民有所呼、監(jiān)管有所應(yīng)，擦亮監(jiān)管為民品牌。

錨定消費(fèi)糾紛減量的政策目標(biāo)。把源頭減量作為檢驗(yàn)工作成效的最終標(biāo)準(zhǔn)，大幅加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域等“關(guān)鍵少數(shù)”的源頭治理，打通“消費(fèi)糾紛處置、事前事中規(guī)范、投訴舉報(bào)減量”監(jiān)管閉環(huán)，從個(gè)案處置轉(zhuǎn)向共性治理，切實(shí)提升消費(fèi)者獲得感。

完善消費(fèi)環(huán)境建設(shè)的政策體系。樹(shù)立“大消保”理念，推動(dòng)各條線、各部門(mén)、各地區(qū)謀劃出臺(tái)一批消費(fèi)者可感可及的政策措施，形成消費(fèi)環(huán)境共治共建格局。抓緊完善頂層設(shè)計(jì)，健全部門(mén)協(xié)作、社會(huì)監(jiān)督、消費(fèi)教育等制度，深化制度型開(kāi)放，吸收國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。

創(chuàng)新消費(fèi)問(wèn)題治理的政策工具。改變傳統(tǒng)行政調(diào)解的路徑依賴(lài)，積極探索消費(fèi)糾紛多元化解體系、消費(fèi)領(lǐng)域信用體系、消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，充分發(fā)揮消費(fèi)投訴公示作用，有機(jī)集成法律、標(biāo)準(zhǔn)、信用、指導(dǎo)、調(diào)解、警示、執(zhí)法、公益訴訟等政策工具，綜合施策、系統(tǒng)治理。

以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，充分發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的支撐保障作用

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。我們深刻認(rèn)識(shí)到，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施貫通產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條各環(huán)節(jié)，是助力科技創(chuàng)新、提升生產(chǎn)效率、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵要素，能夠有力促進(jìn)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，在新質(zhì)生產(chǎn)力的培育發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著重要的支撐作用。我們必須強(qiáng)化鏈?zhǔn)剿季S，加強(qiáng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等要素資源的系統(tǒng)集成和融合應(yīng)用，助力打造自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

大力促進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。聚焦改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、有序發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)各類(lèi)質(zhì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的科學(xué)規(guī)劃、合理布局和統(tǒng)籌建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)為重點(diǎn)，推廣全員、全要素、全過(guò)程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升。健全政產(chǎn)學(xué)研用深度融合的質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域共性關(guān)鍵質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)。

著力增強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的先進(jìn)性和適用性。加強(qiáng)現(xiàn)代先進(jìn)計(jì)量測(cè)試體系建設(shè)，以“測(cè)得準(zhǔn)”保障“造得精”，推動(dòng)提升核心材料和關(guān)鍵技術(shù)自主可控能力。面向發(fā)展前沿、對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)迭代升級(jí)。建立上下游互認(rèn)的新型認(rèn)證模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)效率和質(zhì)量雙提升。提升認(rèn)可檢測(cè)專(zhuān)業(yè)化水平，加快解決關(guān)鍵領(lǐng)域“檢不了、檢不準(zhǔn)、檢不快”等問(wèn)題。

加快提升企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)的培育支持力度，帶動(dòng)廣大企業(yè)走好質(zhì)量第一、以質(zhì)取勝的發(fā)展之路。統(tǒng)籌加強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)鏈項(xiàng)目攻關(guān)、試點(diǎn)驗(yàn)證和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，確保產(chǎn)出標(biāo)志性成果、取得突破性成效。探索培育質(zhì)量強(qiáng)縣（區(qū)、鎮(zhèn)）的特色模式和路徑，以點(diǎn)帶面打造區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

著力穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，不斷優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管方式和手段

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要把握政策取向，講求時(shí)機(jī)力度，針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的關(guān)切訴求，加強(qiáng)政策支持和優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)。我們深刻認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)是面向各行業(yè)領(lǐng)域的綜合監(jiān)管部門(mén)，與各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)高度相關(guān)，法規(guī)政策的出臺(tái)乃至監(jiān)管執(zhí)法的一舉一動(dòng)，都容易被市場(chǎng)高度關(guān)注、深度解讀，甚至影響社會(huì)各方對(duì)宏觀政策導(dǎo)向的研判。這對(duì)提升監(jiān)管的科學(xué)性、規(guī)范性、穩(wěn)定性和可預(yù)期性提出了更高要求。我們必須不斷優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管方式和手段，一體推進(jìn)提升法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管水平，運(yùn)用法治化舉措穩(wěn)定預(yù)期、運(yùn)用信用機(jī)制促進(jìn)市場(chǎng)自我規(guī)范、運(yùn)用非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式實(shí)現(xiàn)無(wú)事不擾，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一、高效規(guī)范。

堅(jiān)持以法治為根本，加快完善基礎(chǔ)制度規(guī)則。加強(qiáng)行政立法工作協(xié)同，建立健全市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域基礎(chǔ)性、通用性監(jiān)管規(guī)則，全面提升規(guī)則的一致性、系統(tǒng)性。加快統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和程序，完善行政處罰裁量基準(zhǔn)體系，規(guī)范自由裁量權(quán)管理，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。積極適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展變化趨勢(shì)，推動(dòng)解決法律適用疑難問(wèn)題，強(qiáng)化新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)監(jiān)管制度供給。

堅(jiān)持以信用為基礎(chǔ)，加快健全新型監(jiān)管機(jī)制。推動(dòng)企業(yè)信用評(píng)價(jià)公平統(tǒng)一，健全信用評(píng)價(jià)制度、完善信用信息標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化信用信息共享，全面建立企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系。推動(dòng)雙隨機(jī)監(jiān)管與跨部門(mén)綜合監(jiān)管等監(jiān)管模式有效結(jié)合，堅(jiān)決避免重復(fù)檢查、多頭檢查、過(guò)度檢查。充分發(fā)揮信用約束激勵(lì)作用，健全守信激勵(lì)和失信懲戒措施安排，有效提升經(jīng)營(yíng)主體的誠(chéng)信意識(shí)和合規(guī)水平。

堅(jiān)持以智慧為手段，著力提升監(jiān)管服務(wù)效能。以推進(jìn)“高效辦成一件事”為重點(diǎn)，聚焦量大面廣高頻審批服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、打通業(yè)務(wù)系統(tǒng)，不斷提升政務(wù)服務(wù)效率。探索推廣非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程檢查等方式，在提高監(jiān)管精準(zhǔn)性有效性的基礎(chǔ)上減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次。持續(xù)加強(qiáng)“數(shù)字+執(zhí)法”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程網(wǎng)上留痕和大數(shù)據(jù)匯集，強(qiáng)化執(zhí)法系統(tǒng)的法律適用推薦、類(lèi)案參考等智能輔助功能，提升執(zhí)法科學(xué)性統(tǒng)一性。

綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)加大市場(chǎng)秩序規(guī)范力度

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，當(dāng)前部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，要保持公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。我們深刻認(rèn)識(shí)到，“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)下行壓力之下的存量競(jìng)爭(zhēng)，既不利于推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大有效投資，又容易造成企業(yè)的合規(guī)管理和質(zhì)量控制水平下降，導(dǎo)致市場(chǎng)失序風(fēng)險(xiǎn)上升，最終損害消費(fèi)者權(quán)益。特別是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，不僅不利于平臺(tái)企業(yè)自身創(chuàng)新發(fā)展，還會(huì)損害平臺(tái)內(nèi)中小經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者權(quán)益。我們必須堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重，大力整治擾亂市場(chǎng)正常秩序、妨礙市場(chǎng)有效運(yùn)行的突出問(wèn)題，堅(jiān)決遏制各類(lèi)亂象蔓延。

著力促進(jìn)企業(yè)間有序競(jìng)爭(zhēng)。緊盯行業(yè)內(nèi)橫向惡性競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)對(duì)“新三樣”、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域的跟蹤研究和風(fēng)險(xiǎn)研判，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)間過(guò)度低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的合規(guī)引導(dǎo)和監(jiān)管規(guī)范，引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)自律。緊盯上下游縱向惡性競(jìng)爭(zhēng)，重點(diǎn)糾治以資本、技術(shù)、規(guī)模等優(yōu)勢(shì)地位擠壓中小經(jīng)營(yíng)者生存空間的問(wèn)題，促進(jìn)形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)。

加大民生領(lǐng)域執(zhí)法力度。加強(qiáng)對(duì)能源、醫(yī)藥、教育、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為、妥善應(yīng)對(duì)價(jià)格突發(fā)事件。針對(duì)商標(biāo)、專(zhuān)利、地理標(biāo)志等領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為，持續(xù)加大執(zhí)法力度。聚焦醫(yī)藥、公用事業(yè)、殯葬、建材、民爆等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)決整治不公平高價(jià)、限定交易等問(wèn)題。

切實(shí)規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)秩序。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)優(yōu)化規(guī)則、合理收費(fèi)，針對(duì)性糾正侵犯平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的行為。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)售假冒偽劣商品，完善網(wǎng)售產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，著力壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任、強(qiáng)化源頭治理、加強(qiáng)召回監(jiān)管。加強(qiáng)平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)行為研究和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化與平臺(tái)企業(yè)常態(tài)化溝通交流，及時(shí)推動(dòng)解決反映的突出問(wèn)題。

防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高“三品一特”安全監(jiān)管能力和水平

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，持續(xù)用力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)處置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們深刻認(rèn)識(shí)到，隨著產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和市場(chǎng)環(huán)境變化，“三品一特”安全形勢(shì)日益復(fù)雜，食品安全輿情風(fēng)險(xiǎn)多燃點(diǎn)低矛盾凸顯，藥品安全面臨新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式帶來(lái)的持續(xù)挑戰(zhàn)，部分基礎(chǔ)工業(yè)品和關(guān)鍵零部件質(zhì)量有待提升，長(zhǎng)期服役的老舊特種設(shè)備越來(lái)越多，這些都對(duì)加強(qiáng)安全監(jiān)管、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提出了更高要求。我們必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，強(qiáng)化底線思維、紅線意識(shí)，持續(xù)壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，堅(jiān)決守穩(wěn)筑牢“三品一特”安全底線。

加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)。進(jìn)一步健全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制和食品安全責(zé)任體系，加快提高從農(nóng)田到餐桌全鏈條監(jiān)管能力和水平。完善風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商、重大事故和輿情事件應(yīng)急處置等工作機(jī)制，提升食品安全治理能力。深入推進(jìn)肉類(lèi)產(chǎn)品、食用植物油、食品添加劑、網(wǎng)絡(luò)訂餐、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域綜合治理。

強(qiáng)化藥品安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。進(jìn)一步健全藥品安全責(zé)任體系。加強(qiáng)藥品審評(píng)技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化臨床試驗(yàn)和高風(fēng)險(xiǎn)品種監(jiān)管，加大對(duì)委托生產(chǎn)的監(jiān)督檢查力度。持續(xù)抓好藥品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售監(jiān)管。

加大產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。嚴(yán)格工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全準(zhǔn)入管理，規(guī)范生產(chǎn)許可證審批程序和審批流程。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)工業(yè)品質(zhì)量安全監(jiān)管，深入開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)安全隱患全鏈條整治。加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯，推動(dòng)全鏈條風(fēng)險(xiǎn)隱患治理。

深化特種設(shè)備隱患排查治理。完善監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，壓實(shí)特種設(shè)備生產(chǎn)單位、使用單位主體責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)重點(diǎn)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，加快淘汰安全性能差、事故隱患多的落后設(shè)備，推動(dòng)超過(guò)設(shè)計(jì)壽命、技術(shù)老舊的設(shè)備更新改造和技術(shù)升級(jí)。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，有力有序推進(jìn)電梯安全筑底行動(dòng)，深入開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治。

（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 羅文）