《強制注銷公司登記制度實施辦法》10月10日起施行——及時清理不能開展經營活動的經營主體

公司作為市場最活躍的“細胞”，不僅有創設與經營的問題，也會面臨優勝劣汰后的市場退出。市場監管總局出臺的《強制注銷公司登記制度實施辦法》（以下簡稱《辦法》）10月10日起正式施行。

為什么要出臺該《辦法》？市場監管總局相關負責人介紹，黨的二十屆三中全會《決定》明確提出，推進企業注銷配套改革，完善企業退出制度。《辦法》在充分總結地方試點經驗的基礎上，落實新修訂的公司法及配套行政法規，規范強制注銷公司登記流程，完善公司退出制度，為清理長期停業未經營公司提供了明確的操作指引，在提升強制注銷工作效率的同時，著力保障各方權益，維護公司登記秩序的穩定。

什么樣的公司符合強制注銷條件？《辦法》適用于自被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷之日起滿三年未向公司登記機關申請注銷登記的公司，有助于及時清理實際上已不能開展經營活動的“名存實亡”的經營主體。對于商業銀行等法律、行政法規或者國務院決定規定在注銷登記前須經批準的公司，因其行業特殊、與社會公眾的切身利益關系密切，不適用強制注銷程序。

強制注銷公司具體如何操作？《辦法》規范強制注銷公司登記流程，明確對擬強制注銷公司登記采取批量公告方式，公告期限為90天。公告期內，相關部門、債權人以及其他利害關系人可以通過國家企業信用信息公示系統或者以書面形式向公司登記機關提出異議。公司登記機關對異議申請進行形式審查，認定異議成立的，應當終止強制注銷程序。公告期限屆滿無異議或者異議不成立的，公司登記機關可以注銷該公司，公司自被強制注銷登記之日起終止，營業執照作廢。

《辦法》明確公司登記機關應當加強國家企業信用信息公示系統與登記注冊、行政許可、執法辦案等系統的互聯互通；加強與稅務、人社等其他部門對強制注銷公司登記的信息共享和業務協同，提升強制注銷公司登記便利化程度。

強制注銷是否等于責任清零？《辦法》注重保護債權人、利益相關方的合法權益。在法律關系方面，明確公司被強制注銷登記的，原公司股東、清算義務人的責任不受影響；原公司股東依然要依法承擔原有的出資義務乃至連帶責任，防范假借強制注銷程序逃避履行法定義務；在救濟途徑方面，明確已經被強制注銷登記的公司存在涉案、涉訴等四類確有必要的情形時，公司登記機關可以依相關部門、債權人以及其他利害關系人的申請，恢復公司登記；為了維護國家利益和社會公共利益，公司登記機關也可以依職權恢復公司登記。

經營主體退出制度是現代化經濟體系的重要組成部分。《辦法》的頒布實施，必將有助于釋放大量的公司名稱等市場資源，有效節約行政監管成本、司法成本和社會管理成本；有助于實現公司的“優勝劣汰”和良性循環，進一步激發市場競爭活力，維護市場交易安全，推動經濟高質量發展。