如何規(guī)范涉企執(zhí)法，助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)（政策問答·回應關(guān)切）

讀者關(guān)切

我們家是開連鎖超市的，最近打算把業(yè)務拓展到隔壁省份。但有朋友提醒，跨省投資要多留個心眼，就怕遇到地域保護、標準不一等問題。請問國家如何加強這方面的規(guī)范執(zhí)法？

中共中央政治局會議強調(diào)：“加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，扎實開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動。”

社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，就必須落實統(tǒng)一政府行為尺度、統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法等基本要求。特別是行政執(zhí)法工作面廣量大，規(guī)范執(zhí)法對于厘清政府與市場邊界意義重大。今年3月以來，全國查糾涉企行政執(zhí)法突出問題相關(guān)案件5萬多件。

推動執(zhí)法“一碗水端平”——

一方面，制度供給端要杜絕各行其是，全面清理不利于統(tǒng)一大市場建設(shè)的相關(guān)法規(guī)政策。2024年以來，中央依法治國辦統(tǒng)籌開展涉及不平等對待企業(yè)法律法規(guī)政策的清理，已督促有關(guān)單位修改廢止了1萬多件，全部修改廢止工作將于今年內(nèi)完成。

另一方面，行政執(zhí)法端要健全行政裁量權(quán)基準制度，一把尺子量到底。目前，各地各部門梳理完善現(xiàn)有行政裁量權(quán)基準制度4138個。隨著《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的加快制定，涉企執(zhí)法的長效機制將進一步得到健全。

統(tǒng)籌“無事不擾”與“有效監(jiān)管”——

當前，各地各部門在規(guī)范涉企執(zhí)法中破除不利于統(tǒng)一大市場建設(shè)的各種障礙掣肘，亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封和違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等問題得到有效糾治。今年前8月，各地檢查總量同比減少443萬次。

為企業(yè)營造寬松發(fā)展環(huán)境的同時，也要維護好人民群眾生命安全和社會公共秩序。“規(guī)范行政執(zhí)法，規(guī)范的是亂執(zhí)法、濫執(zhí)法，不是不執(zhí)法，也不是執(zhí)法越寬越好。”司法部有關(guān)負責人表示，特別是在食品藥品、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，監(jiān)管部門要嚴格依法執(zhí)法，杜絕監(jiān)管漏洞和安全隱患。

數(shù)字賦能實現(xiàn)執(zhí)法有力度有溫度——

今年前8月，涉企行政檢查總量同比普遍下降30%以上，但發(fā)現(xiàn)問題率卻平均提高16%。涉企執(zhí)法質(zhì)效提升的背后，人工智能、大數(shù)據(jù)、遠程智慧監(jiān)管等技術(shù)手段的充分運用功不可沒。

多地積極推行“掃碼入企”，實現(xiàn)執(zhí)法行為全過程留痕、可追溯、被監(jiān)督；充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，運用人工智能、大數(shù)據(jù)快速預警、及時監(jiān)督；在生態(tài)環(huán)境、文化旅游等監(jiān)管領(lǐng)域，各地還不斷豐富非現(xiàn)場檢查手段，采用線上巡查、視頻監(jiān)管等方式，實現(xiàn)線索精準推送。

“數(shù)字賦能實現(xiàn)既不干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，又保證必要的監(jiān)管有效開展，有助于進一步理順嚴格執(zhí)法與服務企業(yè)的關(guān)系。”司法部有關(guān)負責人表示。