事關(guān)民間投資，國辦發(fā)文！

為進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力、促進(jìn)民間投資發(fā)展，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施》，提出13項(xiàng)針對(duì)性政策舉措。一起來看——

在擴(kuò)大準(zhǔn)入方面

鼓勵(lì)支持民間資本參與國家審批（核準(zhǔn)）的重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目

● 對(duì)需報(bào)國家審批（核準(zhǔn)）的具有一定收益的鐵路、核電、水電、跨省跨區(qū)直流輸電通道、油氣管道、進(jìn)口液化天然氣接收和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、供水等領(lǐng)域項(xiàng)目，應(yīng)專項(xiàng)論證民間資本參與的可行性，并在可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申請(qǐng)書）中專項(xiàng)說明。

● 鼓勵(lì)支持民間資本參與，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際、民營企業(yè)參與意愿、有關(guān)政策要求等確定具體項(xiàng)目持股比例。

● 對(duì)具備條件的項(xiàng)目，民間資本持股比例可在10%以上。

鼓勵(lì)民間資本參與運(yùn)營規(guī)模較小、具有盈利空間的城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域新建項(xiàng)目

● 行業(yè)主管部門和各地方結(jié)合實(shí)際細(xì)化民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)的具體要求，由項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）部門按權(quán)限審核民間資本參與情況、確定持股比例。

● 對(duì)各地方規(guī)模較小、具有盈利空間的城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域新建項(xiàng)目，鼓勵(lì)民間資本參與建設(shè)運(yùn)營。

引導(dǎo)民間資本有序參與低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天等領(lǐng)域建設(shè)，支持民企牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)

● 引導(dǎo)民間資本有序參與低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

● 在商業(yè)航天頻率許可、發(fā)射審批過程中，一視同仁對(duì)待民間投資項(xiàng)目，優(yōu)化衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)準(zhǔn)入政策。

● 加快公布向民營企業(yè)開放的國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施清單并動(dòng)態(tài)更新，積極支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。

清理不合理的服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體準(zhǔn)入限制

● 清理不合理的服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體準(zhǔn)入限制，嚴(yán)禁在環(huán)保、衛(wèi)生、安保、質(zhì)檢、消防等方面的準(zhǔn)入條件之外違規(guī)設(shè)置障礙。

● 支持民間資本更多投向工業(yè)設(shè)計(jì)、共性技術(shù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測、質(zhì)量認(rèn)證、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。

規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制

規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，修訂分類支持民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營項(xiàng)目清單，在特許經(jīng)營方案、招標(biāo)文件等材料中合理設(shè)置民間資本參與的要求和條件，嚴(yán)格特許經(jīng)營方案審核，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

堅(jiān)決取消招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)γ駹I企業(yè)單獨(dú)設(shè)置的不合理要求

嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)禁對(duì)民營企業(yè)違規(guī)設(shè)置設(shè)立分公司或子公司、強(qiáng)制加入?yún)f(xié)會(huì)等附加條件，堅(jiān)決取消對(duì)民營企業(yè)單獨(dú)設(shè)置的歷史業(yè)績、資質(zhì)等不合理要求。

進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度

● 進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度。

● 對(duì)超過400萬元的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，嚴(yán)格按規(guī)定預(yù)留該部分采購項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，鼓勵(lì)地方政府結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步提高預(yù)留份額。

● 鼓勵(lì)采購單位將對(duì)民營企業(yè)的合同預(yù)付款比例提高至合同金額的30%以上。

在打通堵點(diǎn)方面

保障民營企業(yè)在電力并網(wǎng)運(yùn)行、油氣管網(wǎng)設(shè)施使用、運(yùn)力資源調(diào)配等方面的合法權(quán)益

● 加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行調(diào)度的監(jiān)管，保障民營企業(yè)在電力并網(wǎng)運(yùn)行、油氣管網(wǎng)設(shè)施使用、運(yùn)力資源調(diào)配等方面的合法權(quán)益。

● 加快制定出臺(tái)鐵路線路接軌管理辦法，規(guī)范簡化鐵路線路接軌手續(xù)并公開有關(guān)要求，支持有條件的鐵路項(xiàng)目實(shí)行管內(nèi)自主運(yùn)輸調(diào)度，完善鐵路線路路網(wǎng)使用費(fèi)等方面財(cái)務(wù)清算規(guī)則。

● 深化基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域價(jià)格改革。

鼓勵(lì)支持民營企業(yè)加快建設(shè)一批具有較強(qiáng)行業(yè)帶動(dòng)力的重大中試平臺(tái)

圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)支持民營企業(yè)加快建設(shè)一批具有較強(qiáng)行業(yè)帶動(dòng)力的重大中試平臺(tái)，支持國有企業(yè)、高等院校、科研院所面向民營企業(yè)提供市場化中試服務(wù)，探索簡化優(yōu)化中試基地項(xiàng)目建設(shè)前置要件審批程序。

支持民營龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)、第三方服務(wù)商建設(shè)綜合性數(shù)字賦能平臺(tái)，支持更多民營中小企業(yè)加快數(shù)字化升級(jí)改造

● 支持民營龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)、第三方服務(wù)商建設(shè)綜合性數(shù)字賦能平臺(tái)，打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)堵點(diǎn)，開展跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，帶動(dòng)上下游中小企業(yè)協(xié)同數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

● 加快培育一批面向民營中小企業(yè)的數(shù)字化服務(wù)商，深入實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，支持更多民營中小企業(yè)加快數(shù)字化升級(jí)改造。

在強(qiáng)化保障方面

加大中央預(yù)算內(nèi)投資、新型政策性金融工具等對(duì)符合條件民間投資項(xiàng)目的支持力度

● 加大中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)符合條件民間投資項(xiàng)目的支持力度，積極發(fā)揮引導(dǎo)帶動(dòng)作用。

● 用好新型政策性金融工具，支持一批符合條件的重要行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域民間投資項(xiàng)目，補(bǔ)充項(xiàng)目資本金。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)制定民營企業(yè)年度服務(wù)目標(biāo)，滿足民營企業(yè)合理信貸需求

● 用好支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

● 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)制定民營企業(yè)年度服務(wù)目標(biāo)，全面準(zhǔn)確落實(shí)普惠信貸盡職免責(zé)和不良容忍制度，完善內(nèi)部實(shí)施細(xì)則，滿足民營企業(yè)合理信貸需求。

● 打造國家投融資綜合服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)與全國融資信用服務(wù)等平臺(tái)互聯(lián)互通，更加精準(zhǔn)投放信貸資源。

● 推廣“創(chuàng)新積分制”，引導(dǎo)金融資源精準(zhǔn)聚焦服務(wù)科技型企業(yè)。

持續(xù)落實(shí)好突破關(guān)鍵核心技術(shù)科技型企業(yè)上市融資、并購重組“綠色通道”政策，支持民間項(xiàng)目發(fā)行REITs

● 持續(xù)落實(shí)好突破關(guān)鍵核心技術(shù)科技型企業(yè)上市融資、并購重組“綠色通道”政策。

● 積極支持更多符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。