學(xué)習(xí)規(guī)劃建議每日問答 | 為什么要著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)

支柱產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的基本盤，在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中居于牽一發(fā)而動全身的重要地位。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出：“著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)。”這是時代所需、發(fā)展所需，意義重大、影響深遠。

第一，著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)對推動經(jīng)濟質(zhì)的有效提升意義重大。改革開放以來，我國大力發(fā)展實體經(jīng)濟，成為全球產(chǎn)業(yè)門類最齊全、規(guī)模最大的國家，告別了“短缺經(jīng)濟”，有效滿足了人民群眾生產(chǎn)生活需要。在解決了“有沒有”問題后，適應(yīng)新時代我國社會主要矛盾變化，需要在提高質(zhì)量上下更大功夫，著重提升中高端消費品供給能力，滿足消費升級需求，著力解決“好不好”問題。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好等特征，對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量意義重大。2025年我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重預(yù)計超過17%，比“十三五”末高5.3個百分點，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出重要貢獻；“新三樣”（新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品）均為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，明顯改善了出口產(chǎn)品質(zhì)量。《建議》提出打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，可視為培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“升級版”，旨在加速推進我國經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生質(zhì)的飛躍。

第二，著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)對保持經(jīng)濟量的合理增長尤為迫切。近年來，在國際貿(mào)易環(huán)境惡化、國內(nèi)市場需求不足、生產(chǎn)要素成本攀升等多重因素綜合作用下，礦業(yè)、冶金、化工、輕工、紡織、機械、船舶、建筑等重點產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴展面臨巨大挑戰(zhàn)，部分出現(xiàn)供求失衡、“內(nèi)卷式”競爭、物價低位運行等問題，影響企業(yè)發(fā)展、居民就業(yè)和政府稅收。“十五五”時期，石油化工等產(chǎn)業(yè)還可能面臨國內(nèi)需求達峰問題，突破經(jīng)濟增長瓶頸、加快新舊動能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換比以往任何時候都更加迫切。保持經(jīng)濟量的合理增長，必須加快打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，為擴大就業(yè)、增加勞動者收入等提供堅實支撐。

第三，著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)對推進產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化舉足輕重。歷史證明，每一次科技革命都會催生出一批新興支柱產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)體系“新陳代謝”。抓住機遇的國家成功實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化，有的保住強國地位，有的新進入發(fā)達國家行列；沒有抓住機遇的國家失去國際競爭力，有的退出強國行列，有的掉入“中等收入陷阱”。當今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，涌現(xiàn)出一大批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局趨勢性調(diào)整甚至重塑。“十五五”時期，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨機遇與挑戰(zhàn)并存、競爭加劇的嚴峻復(fù)雜形勢，必須把握住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，將新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟等打造成為新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。