學(xué)習(xí)規(guī)劃建議每日問答 | 怎樣理解促進(jìn)人才區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出：“促進(jìn)人才區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。”這對(duì)于實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化中國(guó)式現(xiàn)代化人才支撐意義重大。

促進(jìn)人才區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，旨在優(yōu)化人才空間布局，破解人才區(qū)域分布不均衡、中西部人才競(jìng)爭(zhēng)力薄弱等問題，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

人才是區(qū)域發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，不僅直接影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和速度，還通過技術(shù)擴(kuò)散、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方式，影響區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展和資源配置。黨的二十大報(bào)告提出“促進(jìn)人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展”，黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)“促進(jìn)人才區(qū)域合理布局，深化東中西部人才協(xié)作”作出重要部署，這些都凸顯了促進(jìn)人才區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性和緊迫性。要以系統(tǒng)觀念優(yōu)化人才資源配置，促進(jìn)人才合理分布，發(fā)揮人才隊(duì)伍整體功能，確保人才區(qū)域布局適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

人才是第一資源，區(qū)域的創(chuàng)新發(fā)展必須依靠人才。要始終把人才資源開發(fā)放在區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)先位置，夯實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的人才基礎(chǔ)，持續(xù)增強(qiáng)人才效能，激發(fā)創(chuàng)新活力，形成強(qiáng)大牽引力和驅(qū)動(dòng)力。促進(jìn)區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間的人才協(xié)調(diào)發(fā)展，防止人才過度流向東部沿海地區(qū)，防止中心城市的人才“虹吸效應(yīng)”。支持中西部地區(qū)、東北地區(qū)充分發(fā)揮本地的資源環(huán)境、地理區(qū)位、歷史文化等特色優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，吸引集聚高水平人才。鼓勵(lì)相對(duì)落后的地區(qū)抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，利用數(shù)智技術(shù)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，提高對(duì)各類人才的承載能力。

我國(guó)已經(jīng)擁有一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、作用日益突出的人才隊(duì)伍，在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略和重大任務(wù)中發(fā)揮了關(guān)鍵支撐作用。但我國(guó)人才區(qū)域分布不合理，主要集聚在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)，與我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)，制約著中西部地區(qū)的發(fā)展。需要根據(jù)不同區(qū)域和城市的功能定位，進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新中心和人才高地建設(shè)布局，加強(qiáng)人才流入地與流出地之間的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)作，在差異化發(fā)展中尋求優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成分工合理、梯次聯(lián)動(dòng)、健康有序的人才區(qū)域發(fā)展體系。

實(shí)現(xiàn)人才合理、公正、暢通、有序流動(dòng)，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的有力支撐。需要不斷優(yōu)化國(guó)家人才生態(tài)，把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人才培養(yǎng)流動(dòng)的規(guī)律，推動(dòng)人才政策與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略精準(zhǔn)對(duì)接。加快中西部地區(qū)和東北地區(qū)發(fā)展，深化東中西部人才協(xié)作，增加中西部地區(qū)對(duì)人才的吸引力。規(guī)范人才流動(dòng)秩序，加快完善人才區(qū)域流動(dòng)制度，加強(qiáng)人才在不同區(qū)域間流動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的監(jiān)管，減少欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才流失。不斷健全地區(qū)之間高效協(xié)同、開放共享、互利共贏的人才合作關(guān)系。