如何提振消費？這份行動方案劃出重點

提振消費是擴大內(nèi)需、做大做強國內(nèi)大循環(huán)的重中之重。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)的《提振消費專項行動方案》16日對外發(fā)布。行動方案部署了8方面30項重點任務，包括城鄉(xiāng)居民增收促進行動、消費能力保障支持行動、服務消費提質(zhì)惠民行動、限制措施清理優(yōu)化行動等。

提振消費何以如此重要？

消費，一頭連著宏觀經(jīng)濟，是經(jīng)濟增長的重要引擎；一頭連著千家萬戶，是人們追求美好生活的最終表現(xiàn)。今年政府工作報告將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”擺在政府工作任務之首，并作出一系列具體部署。

“當前，我國消費規(guī)模持續(xù)擴大，市場活力進一步增強，消費領(lǐng)域新增長點加速壯大，消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用明顯增強。但也要看到，消費潛力釋放仍存在一系列障礙問題，需引起高度重視。”國家信息中心經(jīng)濟預測部宏觀經(jīng)濟研究室副主任鄒蘊涵說。

習近平經(jīng)濟思想研究中心副主任、研究員王蘊表示，行動方案從提升消費能力、提高供給質(zhì)量、增強消費意愿、解決制約消費突出矛盾問題等方面部署全面提振消費舉措，充分體現(xiàn)了從長短期結(jié)合角度統(tǒng)籌促消費與惠民生、優(yōu)供給與擴需求的政策思路，將有力擴大消費需求，更好發(fā)揮消費在暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、拉動經(jīng)濟增長中的積極作用。

——聚焦消費能力提升，協(xié)同推進增收、減負和保障。

“提升居民消費能力是提振消費的根本，這既需要促進城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，也需要針對性減輕居民各類支出負擔和加強公共服務保障。”王蘊說。

行動方案將“城鄉(xiāng)居民增收促進行動”放在首位，部署促進工資性收入合理增長、拓寬財產(chǎn)性收入渠道、多措并舉促進農(nóng)民增收、扎實解決拖欠賬款問題等多項工作。

其中，聚焦促進工資性收入合理增長和拓寬財產(chǎn)性收入渠道，行動方案明確，實施重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃；健全最低工資標準調(diào)整機制，科學合理提高最低工資標準；加快打通商業(yè)保險資金、全國社會保障基金、基本養(yǎng)老保險基金、企（職）業(yè)年金基金等中長期資金入市堵點；進一步豐富適合個人投資者投資的債券相關(guān)產(chǎn)品品種。

“截至2024年底，全國居民可支配收入中工資性收入與財產(chǎn)性收入占比合計達到64.8%。行動方案瞄準工資性收入、財產(chǎn)性收入，采取中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃、進一步豐富適合個人投資者投資的債券相關(guān)產(chǎn)品品種等舉措，有助于推動這兩類收入更好增長。”鄒蘊涵說。

研究建立育兒補貼制度，提高部分學生資助補助標準，適當提高退休人員基本養(yǎng)老金……行動方案聚焦百姓關(guān)心的養(yǎng)老托育、醫(yī)療教育、生活服務等問題加大政策支持力度，減少百姓后顧之憂。

——聚焦優(yōu)質(zhì)供給擴容，統(tǒng)籌推動放寬準入、擴大開放和減少限制。

高質(zhì)量的商品和服務供給是創(chuàng)造有效需求、促進潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實消費的重要條件。

為適應服務消費快速發(fā)展和商品消費需求提質(zhì)升級的趨勢，行動方案明確，擴大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點，及時清理對消費的不合理限制，完善市場準入負面清單管理模式，充分體現(xiàn)出鼓勵供給創(chuàng)新、推動供給與消費有效匹配的政策思路。

積極發(fā)展抗衰老、銀發(fā)旅游等產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展社區(qū)嵌入式托育、用人單位辦托和托幼一體服務；啟動實施冰雪旅游提升計劃，組織開展冰雪消費季等促消費活動；推廣購物離境退稅“即買即退”服務措施……一系列務實舉措助力服務消費提質(zhì)惠民。

“人工智能領(lǐng)域各種突破性成果已經(jīng)開始影響生產(chǎn)生活，加快推動人工智能對消費全產(chǎn)業(yè)鏈的改造提升，切中未來消費市場發(fā)展的脈搏。”鄒蘊涵說。

支持開發(fā)原創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)（IP）品牌，促進動漫、游戲、電競及其周邊衍生品等消費；組織開展“購在中國”系列活動；開展“人工智能+”行動，促進“人工智能+消費”……行動方案在強化消費品牌引領(lǐng)和支持新型消費加快發(fā)展方面作出了一系列部署。

——聚焦消費環(huán)境優(yōu)化，有效促進場景創(chuàng)新、權(quán)益保障和設(shè)施完善。

安全、放心、便利的消費環(huán)境有助于改善和提升消費體驗和滿意度，是促進消費活動實現(xiàn)的重要保障。

王蘊表示，針對傳統(tǒng)消費和新型消費發(fā)展中存在的痛點、堵點，行動方案從保障休息休假權(quán)益、鼓勵創(chuàng)新和豐富消費場景，加強消費維權(quán)和消費領(lǐng)域信用體系建設(shè)，以及完善城鄉(xiāng)消費基礎(chǔ)設(shè)施等方面，推動相關(guān)政策形成合力，著力打造“有時間、有場景、有保障、有設(shè)施”的立體式消費環(huán)境，有助于促進消費可持續(xù)增長。

比如，在保障休息休假權(quán)益方面，行動方案明確，嚴格落實帶薪年休假制度。鼓勵帶薪年休假與小長假連休，實現(xiàn)彈性錯峰休假。依法保障勞動者休息休假權(quán)益，不得違法延長勞動者工作時間。鼓勵有條件的地方結(jié)合實際探索設(shè)置中小學春秋假。

“下一步，如何把行動方案各項政策落到實處、盡快發(fā)揮實效，仍需各方一起努力。”鄒蘊涵表示，在創(chuàng)新效應、政策效應等有利因素帶動支持下，今年我國消費有望增速向穩(wěn)、增量向新，為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入充沛動能。