建立健全涉企收費長效監(jiān)管機制，有關部門將這樣發(fā)力

涉企收費關乎企業(yè)切身利益。近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于建立健全涉企收費長效監(jiān)管機制的指導意見》，全面規(guī)范涉企收費行為，切實減輕企業(yè)負擔。指導意見部署哪些工作？如何推動指導意見落地？在國家發(fā)展改革委3月31日舉行的專題新聞發(fā)布會上，有關部門負責人進行了解讀。

國家發(fā)展改革委價格司司長牛育斌表示，與以往相比，指導意見主要有三方面特點：一是全鏈條治理，重點任務涵蓋事前、事中、事后監(jiān)管；二是源頭治理，針對行政審批中介服務機構、行業(yè)協(xié)會商會等違規(guī)收費多發(fā)領域，規(guī)范行業(yè)管理，推進行業(yè)改革，同時完善涉企收費相關法律法規(guī)制度；三是協(xié)同治理，在健全收費目錄清單制度、懲治違規(guī)收費行為等重點任務中，注重強化部門協(xié)同，形成監(jiān)管合力。

指導意見提出，健全涉企收費目錄清單制度。牛育斌說，將全面梳理收費項目，制定統(tǒng)一清單格式。國家發(fā)展改革委等四部門將督促指導各地區(qū)各部門及時向社會公開涉企收費目錄清單，并同步建立動態(tài)調整機制，對各地區(qū)、各部門的涉企收費目錄清單編制和執(zhí)行情況進行定期檢查和不定期抽查。

涉企保證金是涉企收費事項的重要內容。工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調局副局長王文遠說，將會同財政部等有關部門進一步做好國務院部門涉企保證金規(guī)范管理工作，每年動態(tài)調整目錄清單內容，推動相關部門減輕企業(yè)保證金負擔，擴大保函（保險）替代現(xiàn)金保證金范圍。建立健全監(jiān)督檢查長效機制，強化對涉企保證金違規(guī)行為的查處和問責，通報典型案例，形成震懾效應。

王文遠表示，將會同國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議成員單位，認真落實指導意見要求，重點做好以下工作：出臺2025年全國減輕企業(yè)負擔工作實施方案；組織開展全國企業(yè)負擔調查，跟蹤涉企收費長效監(jiān)管成效；舉辦全國減輕企業(yè)負擔政策宣傳周活動，系統(tǒng)總結涉企收費長效監(jiān)管的經驗做法；組織全國減輕企業(yè)負擔專項督查，推動減稅降費政策措施落實。

指導意見對行政事業(yè)性收費、政府性基金實行目錄清單管理提出了明確要求。對此，財政部稅政司副司長郭垂平表示，財政部已在門戶網(wǎng)站公布了全國政府性基金和行政事業(yè)性收費目錄清單“一張網(wǎng)”。下一步，將指導地方更新完善“一張網(wǎng)”，加強“一張網(wǎng)”落實情況的監(jiān)督，確保“一張網(wǎng)”落到實處，目錄清單之外一律不得收費。

郭垂平表示，為鞏固涉企收費治理成果，財政部持續(xù)開展涉企違規(guī)收費專項檢查。按照指導意見要求，將會同有關部門持續(xù)落實延續(xù)實施文化事業(yè)建設費優(yōu)惠政策等涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費和政府性基金優(yōu)惠政策。加強行政事業(yè)性收費和政府性基金清單制度的管理，實現(xiàn)對中央和地方收費基金項目的全覆蓋。加強行政事業(yè)性收費和政府性基金優(yōu)惠政策監(jiān)督檢查，確保降費減負政策紅利扎扎實實落到經營主體。

開展涉企收費政策措施評估審核是從源頭防止違法違規(guī)收費問題產生的重要手段。指導意見明確，完善涉企收費政策評估審核工作機制。

“市場監(jiān)管總局目前正會同有關部門抓緊研究制定綜合整治工作方案，明確審查的范圍、標準、規(guī)則、程序等，下一步擬從存量政策清理和增量政策審查兩個方面，切實做好這項工作。”市場監(jiān)管總局價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭局副局長韓利說。

韓利表示，市場監(jiān)管總局將認真貫徹落實指導意見要求，常態(tài)化開展整治涉企亂收費專項行動，建立健全涉企收費問題線索歸集轉辦機制，推進涉企收費監(jiān)管制度建設，加快出臺《涉企收費違法違規(guī)行為處理辦法》，明確違法違規(guī)收費法律責任，提高違法成本。

涉企收費涉及部門多、領域廣、問題復雜，需要各地區(qū)、各部門強化上下聯(lián)動、橫向協(xié)同。

牛育斌說，有關部門將及時進行部門會商，共同分析研判涉企收費形勢，評估政策執(zhí)行效果。同時，對目錄清單建立、收費政策評估審核等重點任務進一步明確職責分工和完成時限，加強調度指導，并對發(fā)現(xiàn)的問題強化部門聯(lián)合懲戒。各地區(qū)、各部門也要結合實際情況制定具體落實措施，形成層層壓實責任、層層抓好落實的工作局面。