金融“活水”澆灌培育新質生產力

“開展新技術新產品新場景大規模應用示范行動，推動商業航天、低空經濟、深海科技等新興產業安全健康發展”“支持大模型廣泛應用，大力發展智能網聯新能源汽車、人工智能手機和電腦、智能機器人等新一代智能終端以及智能制造裝備”……今年的《政府工作報告》中關于新質生產力的相關表述引發社會關注。

發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。今年以來，宏觀政策更加積極有為，助力培育發展新質生產力。

從財政政策來看，今年，新增地方政府專項債務限額4.4萬億元，比上年增加5000億元，支持地方加大重點領域補短板力度，進一步向實施區域重大戰略、發展新質生產力、推動高質量發展方面傾斜。中央財政制造業領域專項資金安排118.78億元、增長14.5%，推動制造業重點領域高質量發展，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。中央本級科學技術支出安排3981.19億元、增長10%，進一步向基礎研究、應用基礎研究、國家戰略科技任務聚焦。

“通過加大財政支出力度、優化投向結構、提升資金使用效率，可以為發展新質生產力提供長期而有力的政策支持。今年財政加大對科技創新的支持力度，政府投資向有利于新質生產力發展的產業行業傾斜，將更好發揮政府投資的帶動放大效應。”中國銀行研究院研究員葉銀丹說。

從貨幣政策來看，發揮好結構性貨幣政策工具作用將更好支持新質生產力發展。數據顯示，科技創新和技術改造再貸款政策效果不斷顯現，截至去年末，銀行機構已經與5000多家科技企業簽訂了貸款合同，發放貸款近500億元。下一步，中國人民銀行將優化科技創新和技術改造再貸款政策，具體舉措包括將再貸款規模從現在的5000億元擴大到8000億元至1萬億元，降低再貸款利率，擴大再貸款支持范圍，保持財政貼息力度，優化政策流程，等等。

葉銀丹表示：“進一步發揮貨幣政策工具的總量與結構雙重功能，為我國發展新質生產力提供穩定的融資環境和合理的資金成本。一方面，適時降準降息，保持流動性充裕，將讓金融機構具備更強的信貸投放意愿和能力，為創新型企業、高技術產業提供充足的資金支持。同時，通過再貸款、再貼現等結構性貨幣政策工具，可使金融‘活水’直達創新主體，使真正有潛力的創新型企業獲得穩定的金融支持。”

“支持新質生產力，財政政策與貨幣政策要相互支持、相互配合。今年加力實施設備更新貸款貼息，就是財政政策和貨幣政策形成合力支持新質生產力發展的一個典型案例。”葉銀丹說，財政政策和貨幣政策有許多協同發力的著力點，比如，政府性融資擔保是解決科技型中小企業融資問題的重要手段，用好政府性融資擔保，將更好發揮財政資金乘數效應，也將撬動更多金融資源流向科技創新。