如何建設(shè)全國統(tǒng)一大市場（政策問答）

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。中央經(jīng)濟工作會議提出，“開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動。制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引。”今年的《政府工作報告》提出，“縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。”如何進一步突出問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，把有利于統(tǒng)一大市場建設(shè)的各種制度規(guī)則立起來，把不利于統(tǒng)一大市場建設(shè)的各種障礙掣肘破除掉？

當前全國統(tǒng)一大市場建設(shè)取得積極進展，但地方保護和市場分割行為仍時有發(fā)生，有的領(lǐng)域不公平競爭問題還比較突出。市場監(jiān)管總局競爭政策協(xié)調(diào)司相關(guān)負責人表示，市場監(jiān)管部門將進一步完善公平競爭制度規(guī)則，堅決糾治各種不當干預(yù)市場競爭行為，促進暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。加快推進實施《公平競爭審查條例實施辦法》，進一步細化公平競爭審查的總體要求、審查標準、審查機制和監(jiān)督保障措施。

針對濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的情況，市場監(jiān)管部門將聚焦經(jīng)營主體反映強烈的領(lǐng)域，持續(xù)加強監(jiān)管執(zhí)法，堅決糾治限制企業(yè)遷移、妨礙商品要素自由流通、搞自我“小循環(huán)”等行為，促進國民經(jīng)濟循環(huán)高效暢通。

針對部分地方曾出現(xiàn)“類案不同罰”的情況，市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局相關(guān)負責人介紹，《關(guān)于牢固樹立監(jiān)管為民理念  推行服務(wù)型執(zhí)法的指導(dǎo)意見》和《市場監(jiān)管執(zhí)法行為規(guī)范》印發(fā)后，市場監(jiān)管系統(tǒng)著力構(gòu)建“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的服務(wù)型執(zhí)法模式，努力讓經(jīng)營主體和人民群眾在每一個執(zhí)法行為中看到風(fēng)清氣正，從每一項執(zhí)法決定中感受到公平正義。

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場離不開暢通的城鄉(xiāng)流通體系。“溝通城鄉(xiāng)、活躍流通是供銷合作社的主業(yè)，加快融入和主動服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)是供銷合作社高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。”中華全國供銷合作總社經(jīng)濟發(fā)展與改革部部長馬繼紅說。

近年來，全國供銷合作總社緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮全系統(tǒng)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、對接產(chǎn)銷優(yōu)勢，加快提升流通現(xiàn)代化水平。下一步，全系統(tǒng)將依托“六橫七縱兩沿”全國農(nóng)資流通走廊，做好農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)；加快推動農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品物暢其流水平；帶動農(nóng)副產(chǎn)品走出大山、走向市場。