國家發(fā)展改革委有關負責人就《關于實施鼓勵外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資若干措施的通知》答記者問

近日，經(jīng)國務院同意，國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、商務部、中國人民銀行、稅務總局、國家外匯局聯(lián)合印發(fā)了《關于實施鼓勵外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資若干措施的通知》（以下簡稱《通知》）。為便于各有關方面準確理解和把握政策內(nèi)容，國家發(fā)展改革委有關負責人接受采訪，回答記者提問。

問：請介紹一下《通知》出臺的背景。

答：4月25日，中央政治局會議指出，要堅定不移擴大高水平對外開放。2025年政府工作報告提出，鼓勵外國投資者擴大再投資。外商投資是推進高水平對外開放的重要內(nèi)容，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化發(fā)揮著重要作用。外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資是外商投資的重要組成部分，鼓勵外資企業(yè)境內(nèi)再投資對于更大力度吸引和利用外資具有積極意義。

為落實深化外商投資促進體制機制改革要求，國家發(fā)展改革委會同有關方面開展服務外資企業(yè)專項行動，研究推動解決外商在華投資過程中的關切和訴求。在開展專項行動過程中，許多外資企業(yè)向我們反映了企業(yè)在擴大境內(nèi)再投資方面的情況，提出了許多意見建議和政策訴求。針對當前外資企業(yè)再投資管理工作中出現(xiàn)的新情況、新特點，我們在征求專家意見、地方調(diào)研等基礎上，與相關部門一道研究起草了有關鼓勵措施。經(jīng)國務院同意，國家發(fā)展改革委等7部門共同印發(fā)《通知》。

問：《通知》的主要內(nèi)容有哪些？

答：《通知》是深化外商投資促進體制機制改革，更大力度吸引和利用外資的重要文件，有利于各有關方面更有針對性地開展工作，促進外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資。

一是強化項目服務保障。明確各地根據(jù)實際情況建立外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資項目庫，做好項目服務保障工作。符合條件的外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資項目可納入重大和重點外資項目清單，并享受相應支持政策。

二是優(yōu)化土地要素配置。支持外商投資企業(yè)在境內(nèi)再投資時，靈活采用工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式，降低初期用地成本，具體方式按照現(xiàn)行鼓勵支持政策執(zhí)行。

三是優(yōu)化簡化有關辦理流程。外商投資企業(yè)以全資方式在境內(nèi)新設立的法人企業(yè)，申請辦理其母公司已經(jīng)獲得的行業(yè)準入許可，對于符合基本條件的，行業(yè)主管部門可依法優(yōu)化簡化辦理流程、縮短辦理時間。

四是實施并落實支持政策。依法實施并落實相關稅收支持政策，鼓勵境外投資者在華再投資，促進形成更多有效投資。外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)再投資企業(yè)所投資的鼓勵類項目，享受進口設備有關支持政策。

五是便利外匯資金使用。外商投資企業(yè)以合法產(chǎn)生的外匯利潤、境外投資者以境內(nèi)合法取得的外匯利潤開展境內(nèi)再投資的，相關外匯資金可以按規(guī)定境內(nèi)劃轉(zhuǎn)。在符合外商投資準入特別管理措施且境內(nèi)所投項目真實、合規(guī)前提下，外商投資企業(yè)以外匯資本金或其結(jié)匯所得人民幣資金開展境內(nèi)再投資，被投資企業(yè)或股權出讓方無需辦理接收境內(nèi)再投資登記手續(xù)。

六是加大金融支持和創(chuàng)新力度。對符合條件的外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資所需的外方關聯(lián)股東貸款、“熊貓債”，優(yōu)化管理流程，納入“綠色通道”管理。鼓勵各類金融機構在依法合規(guī)、風險可控前提下創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，為外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資提供金融服務和支持。

此外，《通知》明確了鼓勵措施的適用情形，并對推動開展外資企業(yè)境內(nèi)投資信息報告試點、加強部門間信息共享、優(yōu)化促進外商投資的評價方式等提出了要求。

問：國家發(fā)展改革委下一步將如何更好支持全球跨國公司長期投資、持續(xù)深耕中國市場？

答：《通知》的出臺再次表明了我們歡迎跨國公司長期投資、持續(xù)深耕中國市場的開放態(tài)度。國家發(fā)展改革委將會同有關部門加強協(xié)調(diào)和指導，做好《通知》的貫徹落實工作。

一是堅持部門協(xié)調(diào)、央地聯(lián)動。會同有關方面加大政策解讀輔導力度，指導各地將促進外資企業(yè)境內(nèi)再投資放在吸引和利用外資工作更加重要的位置，注重外資企業(yè)境內(nèi)再投資對經(jīng)濟社會發(fā)展的實際貢獻，推動鼓勵措施落地見效。加強央地同向發(fā)力，鼓勵各地方按照職責權限、結(jié)合實際細化工作舉措，不斷提升再投資便利度，加強對外資企業(yè)再投資服務保障。

二是做好實施情況跟蹤。持續(xù)開展服務外資企業(yè)專項行動，繼續(xù)通過地方調(diào)研、座談會、一對一走訪等形式，聽取外資企業(yè)對各地執(zhí)行情況的實際感受，研究解決政策實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，并及時總結(jié)各方面促進外資企業(yè)擴大境內(nèi)再投資的好經(jīng)驗、好做法，有效提升企業(yè)的獲得感和滿意度。

三是打好政策組合拳。切實發(fā)揮重大外資項目工作專班作用，適時推出新一批重大外資項目，將更多符合條件的再投資項目納入清單管理和跟蹤服務，開辟綠色通道推動項目加快實施。結(jié)合當前外資企業(yè)再投資時關注的重點領域，研究出臺新版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導外資更多投向先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術、節(jié)能環(huán)保等領域以及中西部和東北地區(qū)，形成更大力度吸引和利用外資工作合力。