聚焦下半年經(jīng)濟(jì)工作——多部門密集部署,傳遞哪些信號?

最近，國家發(fā)展改革委、中國人民銀行等多個部門密集召開“年中會議”，圍繞各自領(lǐng)域作出具體部署。透過這些會議，來看看下半年經(jīng)濟(jì)工作如何推進(jìn)。

宏觀政策：持續(xù)發(fā)力、適時加力

宏觀政策取向，是市場普遍關(guān)注的一個話題。多方分析認(rèn)為，“持續(xù)發(fā)力、適時加力”將成為下半年宏觀政策的關(guān)鍵詞。

7月31日，國家發(fā)展改革委召開2025年上半年發(fā)展改革形勢通報會，提出扎扎實(shí)實(shí)做好下半年發(fā)展改革工作，聚焦重大變化、重要指標(biāo)、重大問題等做好形勢分析和研判，以穩(wěn)就業(yè)擴(kuò)內(nèi)需為重點(diǎn)做好政策預(yù)研儲備，強(qiáng)化宏觀政策取向一致性。

看財政政策，財政部明確，用好用足更加積極的財政政策，加大財政逆周期調(diào)節(jié)力度。

“加快發(fā)行和使用超長期特別國債、地方政府專項債券，盡早形成實(shí)物工作量。”財政部部長藍(lán)佛安說，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)和帶動效應(yīng)，推動各項政策效能不斷釋放。落實(shí)好助企幫扶各項財稅政策，有效改善經(jīng)濟(jì)微觀循環(huán)。統(tǒng)籌運(yùn)用專項資金、稅收優(yōu)惠、政府采購和政府投資基金等政策工具，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。指導(dǎo)督促地方做好隱性債務(wù)置換工作，積極穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。

看貨幣政策，中國人民銀行提出，繼續(xù)實(shí)施好適度寬松的貨幣政策。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動性充裕，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)保持信貸合理增長，使社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長同經(jīng)濟(jì)增長和價格總水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。抓好各項貨幣政策措施的執(zhí)行，暢通貨幣政策傳導(dǎo)，提升貨幣政策實(shí)施效果。盤活存量，用好增量，提高資金使用效率。強(qiáng)化利率政策執(zhí)行和監(jiān)督。保持匯率彈性，強(qiáng)化預(yù)期引導(dǎo)，防范匯率超調(diào)風(fēng)險。

擴(kuò)大內(nèi)需：有效釋放潛力

今年上半年，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)68.8%，繼續(xù)發(fā)揮增長主動力作用。

關(guān)于下半年重點(diǎn)工作，多部門圍繞有效釋放內(nèi)需潛力作出安排。國家發(fā)展改革委提出，加大力度穩(wěn)投資促消費(fèi)，拓展投資增量，強(qiáng)化政府投資項目全周期管理，著力激發(fā)民間投資活力，高質(zhì)量推動“兩重”建設(shè)，提質(zhì)增效實(shí)施“兩新”政策，激發(fā)市場活力提振消費(fèi)。

“我們將全方位擴(kuò)大內(nèi)需，把提振消費(fèi)和因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力結(jié)合起來，支持新型消費(fèi)發(fā)展，聚焦民生領(lǐng)域，開放創(chuàng)新應(yīng)用場景。”國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟(jì)綜合司司長周陳說，積極擴(kuò)大有效投資，近期國家發(fā)展改革委將報批加快設(shè)立投放新型政策性金融工具，同時推動民營企業(yè)更多參與國家重大項目建設(shè)。

工業(yè)和信息化部提出，下半年，將落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，全力鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本盤。制定增強(qiáng)消費(fèi)品供需適配性助力擴(kuò)大消費(fèi)行動方案，加快人工智能終端、超高清視頻、智能穿戴、無人機(jī)等技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用推廣。

財政部表示，將不斷完善支持養(yǎng)老、育幼、文化、旅游等服務(wù)消費(fèi)的政策體系。完善免稅店政策，推動免稅商品零售業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展。強(qiáng)化財政與金融政策協(xié)同聯(lián)動，出臺實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域個人消費(fèi)貸款和服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款財政貼息政策，更好滿足消費(fèi)需求。持續(xù)推進(jìn)“兩重”項目建設(shè)。支持加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，實(shí)施城市更新行動，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。

民生保障：解決急難愁盼問題

扎實(shí)做好民生保障工作，是下半年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。

突出就業(yè)優(yōu)先政策導(dǎo)向。人力資源社會保障部提出，將抓好重點(diǎn)領(lǐng)域崗位挖潛擴(kuò)容方案實(shí)施，會同相關(guān)部門培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等就業(yè)增長點(diǎn)。落實(shí)落細(xì)就業(yè)補(bǔ)貼、稅費(fèi)優(yōu)惠、擔(dān)保貸款等政策，推廣一鍵申領(lǐng)、直補(bǔ)快辦。針對高校畢業(yè)生等青年、農(nóng)民工特別是脫貧人口、失業(yè)人員不同特點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)專項行動，加大幫扶力度。加密招聘活動頻次，舉辦更多“小而美”“專而精”招聘。

夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，將切實(shí)抓好早稻收獲和農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)，強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)田溝渠治理，抓實(shí)大面積單產(chǎn)提升，全力完成全年糧食產(chǎn)量1.4萬億斤左右的預(yù)期目標(biāo)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，圓滿完成過渡期最后一年目標(biāo)任務(wù)，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。

“我們將強(qiáng)化綜合統(tǒng)籌和綜合平衡，更大力度穩(wěn)定就業(yè)，扎實(shí)維護(hù)糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等重點(diǎn)領(lǐng)域安全，做好迎峰度夏、迎峰度冬能源電力保供工作。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，同時，始終把人民群眾生命安全放在第一位，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患治理，深入落實(shí)助企幫扶政策，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，完善“一老一小”等服務(wù)，加大民生商品保供穩(wěn)價工作力度。