《育兒補貼制度管理規(guī)范（試行）》解讀

近日，國家衛(wèi)生健康委辦公廳、財政部辦公廳印發(fā)《育兒補貼制度管理規(guī)范（試行）》（以下簡稱《管理規(guī)范》）。現(xiàn)解讀如下：

一、制定背景

黨的二十屆三中全會部署建立生育補貼制度。2025年《政府工作報告》明確提出發(fā)放育兒補貼。2025年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《育兒補貼制度實施方案》，規(guī)定育兒補貼制度有關(guān)管理規(guī)范由國家衛(wèi)生健康委、財政部另行制定。為保障育兒補貼制度順利實施，進一步健全工作機制，規(guī)范服務(wù)流程，國家衛(wèi)生健康委會同財政部研究制定了《管理規(guī)范》。

二、主要內(nèi)容

《管理規(guī)范》共6章：第一章為總則，主要規(guī)定育兒補貼制度的內(nèi)容和職責(zé)分工；第二章主要規(guī)定了申請和審核要求，包括補貼對象、申領(lǐng)主體、申請程序、申請方式、信息審核等內(nèi)容；第三章主要規(guī)定了補貼發(fā)放要求，包括發(fā)放方式、發(fā)放時點、發(fā)放渠道等內(nèi)容；第四章主要規(guī)定了信息管理要求，包括信息系統(tǒng)管理、信息安全管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量評估和檔案管理等內(nèi)容；第五章主要規(guī)定了監(jiān)督管理要求，包括資金管理和監(jiān)督管理等內(nèi)容；第六章為附則，主要明確各地可根據(jù)實際制定實施細(xì)則，省級或地市級擬出臺其他育兒補貼政策或提標(biāo)需要報上一級主管部門備案等內(nèi)容，《管理規(guī)范》自發(fā)布之日起實施。

三、主要特點

《管理規(guī)范》堅持以人民為中心，強調(diào)惠民利民、安全規(guī)范、簡便易行，主要突出以下4個重點：

（一）精簡申請和審核流程。明確育兒補貼的申領(lǐng)資格，精簡申領(lǐng)材料，優(yōu)化申領(lǐng)程序，以線上申領(lǐng)為主。強調(diào)審核工作要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)審核作用，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。初審和審核確認(rèn)工作原則上應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成。

（二）明確發(fā)放時點和渠道。育兒補貼按年計算，每年一次性發(fā)放。各省份結(jié)合實際確定發(fā)放時點，原則上每季度至少集中發(fā)放一批，確保補貼及時足額發(fā)放到位。發(fā)放渠道為申領(lǐng)人或嬰幼兒的銀行卡或其他金融賬戶。

（三）加強信息管理。結(jié)合“高效辦成一件事”，充分利用公安、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康等多方面信息進行比對。要求各級信息系統(tǒng)用戶落實信息安全責(zé)任，不得越權(quán)處理信息，不得擅自對外提供和發(fā)布相關(guān)信息。

（四）強化監(jiān)督管理。明確育兒補貼制度的實施依法依規(guī)接受監(jiān)督檢查。要求各級衛(wèi)生健康部門和財政部門建立健全資金監(jiān)督檢查機制，明確對代理發(fā)放機構(gòu)和工作人員的管理要求。對騙取、冒領(lǐng)補貼資金的，追回資金并追究有關(guān)責(zé)任。