國(guó)家發(fā)展改革委解讀當(dāng)前經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn) “消費(fèi)擴(kuò)大、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的總體態(tài)勢(shì)沒(méi)有變”

國(guó)家發(fā)展改革委日前舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超等就部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)波動(dòng)、“人工智能+”行動(dòng)、招投標(biāo)改革等熱點(diǎn)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

我國(guó)內(nèi)需增長(zhǎng)潛力巨大，要堅(jiān)定不移實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略

7月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速比上月回落1.1個(gè)百分點(diǎn)，1至7月，固定資產(chǎn)投資同比增速比1至6月有所回落。該如何看待部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的波動(dòng)？

“應(yīng)該看到，我國(guó)消費(fèi)擴(kuò)大、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的總體態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。”李超分析：消費(fèi)方面，7月社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)3.7%，服務(wù)市場(chǎng)銷(xiāo)售總體穩(wěn)定；投資方面，1至7月，航空航天器及設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等高端行業(yè)投資分別增長(zhǎng)33.9%、16%、32.8%，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

“更應(yīng)該看到，我國(guó)內(nèi)需增長(zhǎng)潛力巨大。我國(guó)已成為全球第一大實(shí)物消費(fèi)國(guó)，但人均實(shí)物消費(fèi)量與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍有比較大的提升空間，服務(wù)消費(fèi)發(fā)展?jié)摿薮蟆?rdquo;李超表示，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，堅(jiān)定不移實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，進(jìn)一步做強(qiáng)內(nèi)循環(huán)、優(yōu)化外循環(huán)、搞好雙循環(huán)。

一是打好提振消費(fèi)組合拳，激發(fā)市場(chǎng)活力。提升能力方面，開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動(dòng)，全力促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給方面，平穩(wěn)有序?qū)嵤┫M(fèi)品以舊換新政策，加快首發(fā)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字消費(fèi)、“人工智能+消費(fèi)”等領(lǐng)域政策出臺(tái)和實(shí)施。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境方面，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法，打造放心服務(wù)消費(fèi)品牌。

二是大力挖掘潛在增長(zhǎng)點(diǎn)，拓展投資增量。政府投資方面，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域謀劃儲(chǔ)備一批發(fā)展所需、地方所能、群眾所盼的重點(diǎn)項(xiàng)目。民間投資方面，抓緊研究出臺(tái)促進(jìn)民間投資發(fā)展的政策舉措，完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

三是緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。研究制定縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)行動(dòng)方案。強(qiáng)化妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)典型案例通報(bào)，持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)，統(tǒng)一政府行為尺度，進(jìn)一步規(guī)范地方招商引資行為。加快推進(jìn)價(jià)格法修訂，出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)價(jià)格行為規(guī)則，加快治理部分領(lǐng)域無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)失序等問(wèn)題。

“硬投資”“軟建設(shè)”齊發(fā)力，深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)

前不久，國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。下一步，如何推動(dòng)“人工智能+”行動(dòng)落地？

國(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長(zhǎng)張鎧麟表示，將堅(jiān)持“硬投資”和“軟建設(shè)”齊發(fā)力，抓好三方面重點(diǎn)工作。

抓好配套政策。一是圍繞《意見(jiàn)》提出的六大行動(dòng)若干重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，分別制定“人工智能+”具體實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化各行業(yè)目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)方向和工作舉措。二是圍繞安全治理、人才培養(yǎng)、國(guó)際合作等“軟環(huán)境”方面制定政策指引，給行業(yè)應(yīng)用以更為具體、清晰的政策指導(dǎo)。三是分層、分行業(yè)加快標(biāo)準(zhǔn)制定。

抓好重大項(xiàng)目。發(fā)揮好政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，支持人工智能發(fā)展。主要任務(wù)包括優(yōu)化智算資源布局，持續(xù)在算力等領(lǐng)域發(fā)放“人工智能券”，推動(dòng)降低創(chuàng)新主體研發(fā)使用成本；在關(guān)鍵行業(yè)方向建設(shè)應(yīng)用中試基地，匯聚行業(yè)共性、優(yōu)勢(shì)資源，降低技術(shù)應(yīng)用門(mén)檻等。

抓好示范引領(lǐng)。一方面，加強(qiáng)場(chǎng)景示范，引導(dǎo)人工智能模型企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)與行業(yè)龍頭企業(yè)組建交叉團(tuán)隊(duì)，深挖高價(jià)值場(chǎng)景。另一方面，推動(dòng)模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)有條件的地方、企事業(yè)單位在供需對(duì)接、要素整合、考核激勵(lì)等方面積極探索，形成新模式、新做法。

“各行業(yè)與人工智能的融合特點(diǎn)不盡相同，需遵循技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，分步實(shí)施、循序漸進(jìn)。”國(guó)家發(fā)展改革委創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中心主任霍福鵬表示。

招投標(biāo)改革穩(wěn)步推進(jìn)，民營(yíng)企業(yè)參與積極性更高

招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要組成部分，也是影響營(yíng)商環(huán)境的重要因素。自去年《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見(jiàn)》印發(fā)以來(lái)，相關(guān)改革成效如何？李超從三方面作了介紹。

抓制度建設(shè)，招投標(biāo)規(guī)則進(jìn)一步優(yōu)化。實(shí)施評(píng)標(biāo)專家管理“新國(guó)標(biāo)”，修訂出臺(tái)評(píng)標(biāo)專家管理辦法，加強(qiáng)專家全周期管理。制定中央企業(yè)采購(gòu)“新指引”，推動(dòng)中央企業(yè)以性價(jià)比最佳、全生命周期綜合成本最優(yōu)為目標(biāo)實(shí)施采購(gòu)。明確公平競(jìng)爭(zhēng)“新標(biāo)尺”，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則，修訂廢止違反公平競(jìng)爭(zhēng)的政策文件500余件。

抓數(shù)智賦能，招投標(biāo)效率和透明度進(jìn)一步提升。流程上，推行“陽(yáng)光交易”，全面實(shí)行招投標(biāo)全流程電子化。方式上，推進(jìn)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索應(yīng)用人工智能大模型開(kāi)展智能評(píng)標(biāo)、圍串標(biāo)識(shí)別和招標(biāo)文件合規(guī)檢測(cè)。交易服務(wù)上，搭建移動(dòng)數(shù)字證書(shū)（CA）“一張網(wǎng)”，統(tǒng)一全國(guó)各地區(qū)數(shù)字證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)跨地區(qū)投標(biāo)時(shí)不再需要“投一個(gè)標(biāo)換一把鎖”。

抓行業(yè)治理，堅(jiān)決打擊違法行為。對(duì)于投標(biāo)人，重拳整治圍串標(biāo)活動(dòng)。對(duì)于評(píng)標(biāo)專家，嚴(yán)厲打擊違規(guī)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，組織全國(guó)評(píng)標(biāo)專家清理。2024年以來(lái)，已將3.8萬(wàn)名違法專家清理出庫(kù)，各地專家?guī)熘幸巡閷?shí)的違法專家全部“清零”。

“一年多來(lái)，招投標(biāo)改革穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題逐步得到解決，特別是民營(yíng)企業(yè)參與招投標(biāo)更加積極。今年1至7月，工程建設(shè)領(lǐng)域中標(biāo)民營(yíng)企業(yè)達(dá)36.6萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)11.9%；民營(yíng)企業(yè)中標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量占比達(dá)76%。”李超表示，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面，推動(dòng)招投標(biāo)市場(chǎng)繼續(xù)朝著規(guī)范健康的方向發(fā)展。