《機械行業穩增長工作方案（2025—2026年）》解讀

近日，工業和信息化部、農業農村部、商務部、中國人民銀行、海關總署、市場監管總局六部門聯合印發《機械行業穩增長工作方案（2025—2026年）》（工信部聯通裝〔2025〕205號，以下簡稱《工作方案》）。為更好理解和落實《工作方案》，現就有關內容解讀如下：

一、出臺背景

中央經濟工作會議強調，要堅持穩中求進工作總基調，以進促穩，保持經濟穩定增長。機械行業是為國民經濟、國防軍工和民生事業提供技術裝備的基礎性、戰略性和引領性行業，是工業經濟“壓艙石”，是發展新質生產力、建設現代化產業體系的重要載體。

當前，機械行業面臨著外部沖擊影響加大、國內需求不足、非理性競爭加劇等問題，行業穩定運行面臨著挑戰。亟需總結上一輪穩增長工作經驗，啟動實施新一輪穩增長工作，推動機械行業高質量發展，支撐工業經濟穩定運行。

工業和信息化部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，會同相關部門研究制定新一輪的機械行業穩增長工作方案，綜合施策，同向發力，全力實現預期增長目標。

二、指導思想和主要目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實中央經濟工作會議和全國新型工業化推進大會部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，堅持供需兩側協同發力，激發行業發展活力，推動機械行業穩定增長，為加快推進新型工業化、建設制造強國提供有力支撐。

2025—2026年，機械行業運行保持平穩向好態勢，重點產業鏈供應鏈韌性和安全水平持續提升，發展質量效益邁上新臺階，力爭營業收入年均增速達到3.5%左右，營業收入突破10萬億元。重點細分行業規模穩中有升，新質生產力加快培育，企業競爭力進一步增強，優質裝備供給能力顯著提高，培育一批具有競爭力的中小企業特色產業集群和具有國際競爭力的產業集群。

三、主要工作舉措和保障措施

《工作方案》提出從供需兩側同時發力，多方協同激發行業增長活力，提出3方面14項重點任務和3項保障措施。

（一）全方位擴大有效需求。針對機械行業70%的需求來自基礎設施建設和國民經濟各行業新上或更新改造設備投資，是穩出口主戰場的特點，從國內國外兩方面，提出深挖國內存量市場潛力、培育壯大新需求、著力擴大有效投資、推動產業數字化轉型智能化升級、深化開放合作等5項任務，不斷增強機械行業穩增長牽引力。

（二）提升優質裝備供給能力。針對當前機械行業科技創新和產業創新深度融合不夠、產業鏈供應鏈風險上升、傳統行業轉型升級慢、高端裝備產品供給不足等問題，提出提升產業創新能力、增強產業鏈供應鏈韌性和競爭力、著力發展智能裝備和系統、強化標準引領作用、加強質量品牌建設等5項任務，加快培育發展新質生產力，提升優質裝備供給能力，以高質量供給引領需求、創造需求。

（三）激發行業增長活力。針對當前機械行業企業經營壓力加大、行業治理水平有待提升等問題，提出梯度培育優質企業、推動區域協調發展、加大助企惠企力度、營造良好發展生態等4項任務，不斷提升服務企業的能力和水平，進一步增強機械行業高質量發展的內生動力和活力。

（四）關于3項保障措施。一是加強統籌協調。強化部門協同、央地聯動、同向發力，鼓勵地方研究出臺配套支持政策。鼓勵行業組織、智庫機構發揮橋梁紐帶作用，做好企業服務支撐工作。二是加大政策支持力度。落實好各項稅收優惠政策，降低企業綜合成本和稅費負擔。加大金融等支持力度，鼓勵裝備企業開展技術創新、設備更新。三是強化運行監測。建立機械行業運行風險預警機制，加強重點領域、重點地區運行監測，及時協調解決影響行業穩定運行的問題。