市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司負責人就《網(wǎng)絡市場監(jiān)管與服務示范區(qū)創(chuàng)建管理辦法》答記者問

近日，市場監(jiān)管總局修訂發(fā)布《網(wǎng)絡市場監(jiān)管與服務示范區(qū)創(chuàng)建管理辦法》（以下簡稱《辦法》）及其配套評估指標體系。市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司負責人就《辦法》及其配套評估指標體系有關問題回答了記者提問。

問：請介紹一下《辦法》及其配套評估指標體系修訂出臺的背景？

黨中央、國務院高度重視平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，作出一系列重大決策部署。習近平總書記指出，要從構筑國家競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略高度出發(fā)，建立健全平臺經(jīng)濟治理體系。黨的二十屆四中全會明確要求完善監(jiān)管，推動平臺經(jīng)濟創(chuàng)新和健康發(fā)展。市場監(jiān)管總局多措并舉推動平臺經(jīng)濟規(guī)范發(fā)展，將開展網(wǎng)絡市場監(jiān)管與服務示范區(qū)創(chuàng)建（以下簡稱示范區(qū)創(chuàng)建）作為規(guī)范網(wǎng)絡市場秩序、激發(fā)網(wǎng)絡市場活力的重要抓手。

2022年4月，市場監(jiān)管總局制定出臺《網(wǎng)絡市場監(jiān)管與服務示范區(qū)創(chuàng)建管理辦法（試行）》及其配套評估指標體系。2022年—2023年，市場監(jiān)管總局評估認定第一批13個示范區(qū)，審核同意第二批、第三批34個地方開展示范區(qū)創(chuàng)建活動。2025年初，中央批準保留“網(wǎng)絡市場監(jiān)管與服務示范區(qū)”創(chuàng)建示范項目。

為認真貫徹落實黨中央關于整治形式主義為基層減負精神和創(chuàng)建示范政策規(guī)定要求，進一步完善示范區(qū)創(chuàng)建工作方案，精簡優(yōu)化評估指標體系，切實增強創(chuàng)建工作實效，有必要修訂《辦法》及其配套評估指標體系，推動示范區(qū)創(chuàng)建工作在新起點上高標準規(guī)范開展。

問：《辦法》及其配套評估指標體系修訂遵循的主要原則是什么？

本次修訂主要遵循以下原則：

一是切實減輕基層負擔。貫徹落實黨中央關于整治形式主義為基層減負要求，刪除示范區(qū)創(chuàng)建工作情況年報等規(guī)定。精簡優(yōu)化評估指標體系，刪除“綜合保障”類指標，優(yōu)化“促進發(fā)展”“規(guī)范監(jiān)管”“優(yōu)化服務”“探索創(chuàng)新”等4大類指標，指標項由5大類41個精簡為4大類25個。

二是切實增強創(chuàng)建活動實效。進一步明確示范區(qū)創(chuàng)建目標和任務，強調(diào)示范區(qū)創(chuàng)建各方責任，優(yōu)化示范區(qū)創(chuàng)建工作方案，延長創(chuàng)建周期，辦好示范區(qū)創(chuàng)建活動；修改配套評估指標體系，推動示范區(qū)創(chuàng)建緊跟網(wǎng)絡市場監(jiān)管與發(fā)展新形勢新需要。

三是切實發(fā)揮示范創(chuàng)建引領作用。將探索創(chuàng)新作為示范區(qū)創(chuàng)建工作的主線，推動完善網(wǎng)絡市場監(jiān)管與服務體制機制；突出示范導向，針對創(chuàng)建地網(wǎng)絡市場特色，強化經(jīng)驗總結推廣和發(fā)展模式分享，帶動整體提升網(wǎng)絡市場監(jiān)管與服務水平。

問：《辦法》及其配套評估指標體系修改的主要內(nèi)容是什么？

《辦法》主要修改內(nèi)容包括：一是完善示范區(qū)創(chuàng)建目標、任務。強調(diào)到2035年，示范區(qū)創(chuàng)建引領作用充分發(fā)揮，帶動全國形成市場環(huán)境公平有序、服務質(zhì)效明顯提升、平臺經(jīng)濟創(chuàng)新和健康發(fā)展的網(wǎng)絡市場治理體系。將“促進數(shù)實融合，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，鼓勵新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展”增加為示范區(qū)創(chuàng)建任務。二是優(yōu)化示范區(qū)創(chuàng)建工作方案。將創(chuàng)建活動周期調(diào)整為不低于3年。明確創(chuàng)建對象未通過評估認定的，可以再次申請評估或者創(chuàng)建。三是明確示范區(qū)創(chuàng)建職責分工。創(chuàng)建地人民政府負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、支持保障和組織推進，市場監(jiān)管部門牽頭負責、具體推動工作。省級市場監(jiān)管部門負責轄區(qū)內(nèi)示范區(qū)創(chuàng)建申報初審、評估初審和督促指導。總局負責示范區(qū)創(chuàng)建的組織實施、指導監(jiān)督、培育引導、政策支持和經(jīng)驗推廣等。

配套評估指標體系主要修改內(nèi)容包括：一是精簡評估指標。減輕基層負擔，減少評估指標層級和數(shù)量，刪除獲取難度大或者獲取成本高的指標，將原有的5個一級指標、10個二級指標、41個三級指標調(diào)整為4個一級指標和25個二級指標。二是優(yōu)化評估指標。完善指標內(nèi)容，“規(guī)范監(jiān)管”指標結合法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管改革任務進行調(diào)整，“優(yōu)化服務”指標集成放心消費環(huán)境建設、商品服務質(zhì)量提升工作要求。三是調(diào)高評估合格標準。將評估合格標準調(diào)整為“總分≥85分，且每個一級指標得分率≥80%”。

問：下一步落實《辦法》有哪些打算？

《辦法》及其配套評估指標體系是推動示范區(qū)創(chuàng)建工作規(guī)范化科學化常態(tài)化開展的制度保障。我們將以《辦法》修訂出臺為契機，做好以下工作。

一是做好宣傳培訓工作。多形式、多方位開展宣傳培訓，指導地方準確理解和把握示范區(qū)創(chuàng)建目標任務和要求，引導平臺企業(yè)和各類涉網(wǎng)經(jīng)營主體積極參與示范區(qū)創(chuàng)建，充分釋放政策效能，營造共建共治共享的良好創(chuàng)建氛圍。

二是高標準打造第二批示范區(qū)。2026年將啟動第二批示范區(qū)評估認定，圍繞“促發(fā)展、創(chuàng)環(huán)境，強監(jiān)管、優(yōu)服務”的創(chuàng)建目標，以是否探索形成可復制可推廣的制度經(jīng)驗和模式為主要考量，注重質(zhì)量、控制數(shù)量，對標對表、以評促建，高標準高質(zhì)量打造新一批示范區(qū)。

三是充分發(fā)揮示范區(qū)引領帶動作用。加強總結提煉，積極推廣各地創(chuàng)建經(jīng)驗、發(fā)展模式。開展“走進示范區(qū)”活動，促進互學互鑒、共同提升。開展示范區(qū)創(chuàng)建巡禮等工作交流，推動示范區(qū)創(chuàng)建活動走深走實。

四是加強動態(tài)管理。強化后續(xù)監(jiān)督，對發(fā)生重大事故、重大案件、重大輿情的示范區(qū)和創(chuàng)建地，視情況采取約談、警示等措施，必要時取消其示范區(qū)資格，實現(xiàn)能進能出。