學(xué)習(xí)規(guī)劃建議每日問答 | 怎樣理解暢通社會流動渠道

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出：“暢通社會流動渠道”。這是新形勢下進(jìn)一步激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力、促進(jìn)社會公平正義的重要部署。

暢通社會流動渠道是推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的客觀需要，是促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕的必然要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視這方面工作。2019年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)勞動力和人才社會性流動體制機(jī)制改革的意見》。2022年，黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，“破除妨礙勞動力、人才流動的體制和政策弊端”，“使人人都有通過勤奮勞動實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會”。在全黨全社會共同努力下，我國社會流動總體上呈現(xiàn)公正、合理、開放、有序的良好態(tài)勢，社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力競相迸發(fā)，億萬群眾將個人發(fā)展融入強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，通過勤勞雙手和不懈奮斗改善了生活、改變了命運(yùn)。同時也要看到，暢通社會流動渠道是一個長期過程，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化，順應(yīng)人民群眾對美好生活的期盼，從體制上、機(jī)制上、政策上搭建好橫向流動橋梁和縱向發(fā)展階梯，有效破除不同時期影響流動的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)良性社會流動持續(xù)創(chuàng)造有利環(huán)境和條件。

暢通社會流動渠道需要把握好貫穿其中的幾個要點(diǎn)。一是堅(jiān)持共享發(fā)展。落實(shí)全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享，推動形成人人參與、人人盡力、人人享有的生動局面。二是維護(hù)公平正義。健全社會公平保障體系，促進(jìn)權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平，努力營造公平、透明、順暢、可預(yù)期的社會流動格局。三是突出正向激勵。凸顯個人努力、才干等因素的作用，讓每一位辛勤勞動、艱苦奮斗、創(chuàng)新創(chuàng)造者都有夢想成真、人生出彩的機(jī)會。四是強(qiáng)化綜合施策。堅(jiān)持多措并舉，構(gòu)建覆蓋個人成長成才和發(fā)展各階段的流動機(jī)制，拓展流動空間，消除流動障礙。五是健全法治保障。依法規(guī)范社會流動過程，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。

暢通社會流動渠道的相關(guān)任務(wù)很多，需要在一些關(guān)鍵領(lǐng)域集中用力。一是促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。完善就業(yè)支持和公共服務(wù)體系，穩(wěn)定和擴(kuò)大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，推動靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展，拓展城鄉(xiāng)勞動者的發(fā)展機(jī)會。同步推進(jìn)戶籍、用人、檔案等服務(wù)改革，營造公平有序就業(yè)環(huán)境，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視。二是完善收入分配制度。完善初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，規(guī)范收入分配秩序和財富積累機(jī)制，支持勤勞創(chuàng)新合法致富，鼓勵先富帶后富促共富，推動更多低收入人群邁入中等收入行列，形成橄欖型分配格局。三是辦好人民滿意的教育。聚焦解決教育發(fā)展不平衡不充分問題，不斷提升教育公共服務(wù)的普惠性、可及性、便捷性，推動基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)、高等教育提質(zhì)擴(kuò)容，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。四是培養(yǎng)造就各類人才。完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評價、激勵機(jī)制，破除“四唯”現(xiàn)象，努力讓每一位人才都能人盡其才、才盡其用、各得其所，防止“內(nèi)卷”、“躺平”。五是健全社會保障體系。推動社會保障制度更加優(yōu)化更可持續(xù)，有效減輕群眾在面臨年老、疾病、失業(yè)、工傷、生育、殘疾或缺乏家庭照料等情況時的后顧之憂。統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。六是穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，推動更多公共服務(wù)向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜，有效滿足群眾基本生活和發(fā)展需求。