財(cái)政政策如何繼續(xù)“更加積極”——解讀2026年財(cái)政工作新看點(diǎn)

日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策。

更加積極的財(cái)政政策將如何繼續(xù)發(fā)力？明年財(cái)政重點(diǎn)工作有哪些？在12月27日至28日于北京舉行的全國財(cái)政工作會(huì)議上，財(cái)政部部長藍(lán)佛安作了部署。

今年財(cái)政政策打出“組合拳” 財(cái)政工作取得新成效

藍(lán)佛安表示，2025年，各級財(cái)政部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、穩(wěn)中求進(jìn)，財(cái)政工作取得新成效，為推動(dòng)完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)發(fā)揮了重要作用。

財(cái)政政策作為宏觀調(diào)控的重要手段，具有擴(kuò)大總需求和定向調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重優(yōu)勢。

保持支出強(qiáng)度，更大力度支持“兩重”項(xiàng)目，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策；聚焦高質(zhì)量發(fā)展精準(zhǔn)發(fā)力，大幅增加基礎(chǔ)研究投入；持續(xù)加強(qiáng)民生保障，充實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策工具，逐步推進(jìn)免費(fèi)學(xué)前教育；積極化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)存量隱性債務(wù)置換全流程管理……會(huì)議指出，2025年，更加積極財(cái)政政策打出“組合拳”。

“今年以來，我們安排財(cái)政資金169億元支持實(shí)施消費(fèi)品以舊換新。”參會(huì)的四川省財(cái)政廳廳長黎家遠(yuǎn)告訴記者，四川財(cái)政還通過個(gè)人消費(fèi)貸款財(cái)政貼息、“蜀里安逸”消費(fèi)新場景培育計(jì)劃等多項(xiàng)政策，有力推動(dòng)消費(fèi)市場持續(xù)回暖向好。今年前11個(gè)月，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長5.5%。

“今年我國財(cái)政政策更加積極，集中財(cái)力辦成了許多大事要事，重點(diǎn)領(lǐng)域保障有力，為保障全年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。”參會(huì)的中國財(cái)政科學(xué)研究院院長楊志勇說。

明年將擴(kuò)大財(cái)政支出盤子 抓好六方面重點(diǎn)工作

展望明年，我國將繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，具體如何發(fā)力？

“‘更加積極’既體現(xiàn)在資金規(guī)模上，更體現(xiàn)在提高資金使用效益上。”藍(lán)佛安表示，明年將擴(kuò)大財(cái)政支出盤子，確保必要支出力度；優(yōu)化政府債券工具組合，更好發(fā)揮債券效益；提高轉(zhuǎn)移支付資金效能，增強(qiáng)地方自主可用財(cái)力；持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域保障；加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同，放大政策效能。

此次會(huì)議還明確了明年財(cái)政工作的六方面重點(diǎn)任務(wù)。其中包括堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，支持建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場；支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快培育壯大新動(dòng)能；推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動(dòng)，拓展發(fā)展空間。

“我國內(nèi)需市場潛力巨大，財(cái)政要在擴(kuò)大內(nèi)需、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)中積極發(fā)揮作用。”藍(lán)佛安說。

大力提振消費(fèi)，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)安排資金支持消費(fèi)品以舊換新；積極擴(kuò)大有效投資，加大對新質(zhì)生產(chǎn)力、人的全面發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域投入；加快推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，規(guī)范稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼政策……會(huì)議圍繞明年財(cái)政支持?jǐn)U大內(nèi)需作出部署。

同時(shí)，明年財(cái)政重點(diǎn)工作還將聚焦以下方面：進(jìn)一步強(qiáng)化保基本、兜底線，切實(shí)加強(qiáng)民生保障；推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)美麗中國；加強(qiáng)國際財(cái)經(jīng)交流合作，支持?jǐn)U大高水平對外開放。

藍(lán)佛安說，明年財(cái)政將促進(jìn)居民就業(yè)增收，支持辦好人民滿意的教育，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障水平，完善社會(huì)保障體系，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間。

參會(huì)的粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長羅志恒表示，財(cái)政政策在穩(wěn)增長、優(yōu)結(jié)構(gòu)、保民生等方面均能發(fā)揮重要作用。明年繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，體現(xiàn)了宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，將為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局提供有力保障。

縱深推進(jìn)、加快突破 全面加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理。圍繞這一部署，會(huì)議明確，明年要縱深推進(jìn)、加快突破，全面加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理，以高水平管理推動(dòng)財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展。

“堅(jiān)持自上而下與自下而上相結(jié)合，深入推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理試點(diǎn)。”藍(lán)佛安說，明年要將加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌作為主攻方向，用好零基預(yù)算這一有力抓手，把強(qiáng)化部門主體責(zé)任作為關(guān)鍵一環(huán)，把加強(qiáng)制度建設(shè)擺在突出位置。

在安徽，今年財(cái)政科學(xué)管理試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。一年來，統(tǒng)籌推進(jìn)全部11項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，制定了206項(xiàng)試點(diǎn)措施，創(chuàng)新搭建全周期管控的試點(diǎn)調(diào)度系統(tǒng)。“目前，光省本級就已經(jīng)形成48項(xiàng)制度性成果，取得了‘多點(diǎn)開花’的明顯成效，提升了財(cái)政政策效能和資金使用效益。”參會(huì)的安徽省財(cái)政廳廳長谷劍鋒說。

會(huì)議指出，明年要堅(jiān)持壓實(shí)責(zé)任與健全機(jī)制相結(jié)合，切實(shí)守住“三保”底線。堅(jiān)持化解風(fēng)險(xiǎn)與建立長效機(jī)制相結(jié)合，加強(qiáng)政府債務(wù)管理不放松。

“要真化債、實(shí)化債，加快化解存量隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要守住紅線，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。”藍(lán)佛安說。

此外，會(huì)議明確，明年要堅(jiān)持穩(wěn)扎穩(wěn)打與大膽探索相結(jié)合，深化財(cái)稅體制改革。堅(jiān)持管好資產(chǎn)與用好資產(chǎn)相結(jié)合，推動(dòng)健全國有資產(chǎn)管理體系。堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題與有效解決問題相結(jié)合，不斷加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作。