財(cái)政政策如何繼續(xù)“更加積極” 擴(kuò)大財(cái)政支出盤子，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域保障

記者從27日至28日舉行的全國財(cái)政工作會(huì)議獲悉：2026年要繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，擴(kuò)大財(cái)政支出盤子，確保必要支出力度；持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域保障，提高政策精準(zhǔn)度和有效性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局提供有力保障。

堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，支持建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場。

“我國內(nèi)需市場潛力巨大，財(cái)政要在擴(kuò)大內(nèi)需、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)中積極發(fā)揮作用。”財(cái)政部部長藍(lán)佛安表示，2026年將大力提振消費(fèi)，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)安排資金支持消費(fèi)品以舊換新，調(diào)整優(yōu)化補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)化個(gè)人消費(fèi)貸款貼息及服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策；支持發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)。同時(shí)，積極擴(kuò)大有效投資，加大對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力、人的全面發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域投入。加快推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，規(guī)范稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼政策。

“財(cái)政資金‘投資于物’直接拉動(dòng)基建投資，‘投資于人’滿足居民保障需求從而減少后顧之憂、釋放消費(fèi)潛力。”粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒認(rèn)為，繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債支持“十五五”時(shí)期國家重大工程，既確保一系列綜合效益好的項(xiàng)目持續(xù)落地，又?jǐn)U大投資需求；財(cái)政支出繼續(xù)向民生領(lǐng)域傾斜，可逐步提高民生保障水平，提高居民消費(fèi)意愿。

“繼續(xù)實(shí)施財(cái)政對(duì)于科技領(lǐng)域、個(gè)人消費(fèi)和服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策，可以降低創(chuàng)新主體、消費(fèi)者和服務(wù)業(yè)供給主體的融資成本，提升其科技創(chuàng)新、擴(kuò)大消費(fèi)和優(yōu)化服務(wù)供給的積極性。”羅志恒說。

支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快培育壯大新動(dòng)能。

“牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破的趨勢，加強(qiáng)財(cái)稅政策供給，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。”藍(lán)佛安介紹，2026年將進(jìn)一步增加財(cái)政科技投入，完善財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位；加強(qiáng)央地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)國際科技創(chuàng)新中心和區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)；實(shí)施好首臺(tái)（套）、首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償政策，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣；實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，開展新一批制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

切實(shí)加強(qiáng)民生保障，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動(dòng)。

2026年，要進(jìn)一步強(qiáng)化保基本、兜底線，切實(shí)加強(qiáng)民生保障，包括積極發(fā)揮稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)作用，多渠道增加居民收入；進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入，支持辦好人民滿意的教育；提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障水平，完善社會(huì)保障體系等。“在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間。”藍(lán)佛安說。

2026年，要推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力和質(zhì)量效益，因地制宜推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果；積極支持以人為本的新型城鎮(zhèn)化，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付分配機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)公共服務(wù)隨人走、可攜帶；穩(wěn)步推進(jìn)城市更新；促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，落實(shí)和完善財(cái)稅支持政策，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略實(shí)施。