保障學前兒童權益 促進學前教育高質量發展——解讀全國學前兒童學籍管理辦法

“一人一籍、籍隨人走”“不得重復建立、空掛學籍”“小學學段接續使用，終身不變”……日前，教育部印發《全國學前兒童學籍管理辦法（試行）》，對加強學前兒童學籍規范管理提出了一系列明確要求。

為什么要建立學前兒童學籍管理制度？

“我國學前三年毛入園率已經達到92%，實現了基本普及，但在出生人口變化、全面推進實施新型城鎮化與鄉村振興戰略的新形勢下，優化學前教育資源配置，精準實施財政補助政策等，都對準確掌握在園幼兒信息提出了更高要求。”教育部基礎教育司負責人說。

教育部基礎教育司負責人還表示，當前，各地對學前兒童在園信息的采集、管理等存在不規范問題，迫切需要制訂出臺學前兒童學籍管理辦法，明確學前兒童入園、轉園、離園、畢業、升學等各環節信息管理，進一步保障學前兒童受教育權益，規范幼兒園辦園行為。

為確保學前兒童學籍信息準確，在學前兒童學籍建立與變動流程方面，辦法作了哪些規定？

教育部基礎教育司負責人介紹，辦法聚焦學前兒童入園、轉園、離園、畢業、升學以及緩學留園等學前兒童學籍管理的不同情形，分別明確了學籍管理內容、核辦流程與時限，確保學籍管理有據可依。并且突出強調不得使用虛假信息給學前兒童建立學籍，不得重復建立、空掛學籍等。

例如，在學籍建立方面，辦法提出，學前兒童初次辦理入園注冊手續后，幼兒園應憑學前兒童有效身份證件為其采集錄入學籍信息，報所在地縣級教育行政部門核準，并在2個月內建立學籍檔案。

在學籍變動方面，辦法明確，學籍變動管理實行“一人一籍、籍隨人走”制度。學前兒童升小學時，升入學校應按招生政策、招生計劃及學前兒童實際報到情況，在中小學生學籍系統調取相關學前兒童學籍檔案，并按要求做好檔案內容的補充與更新工作。

“確保學籍信息真實、準確、完整是學前兒童學籍管理的基本要求。”教育部基礎教育司負責人說，“辦法要求幼兒園和縣級教育行政部門及時核準學前兒童學籍，處理問題學籍，確保學籍變動信息準確、人籍一致。”

“相關要求有助于形成具有延續性和可追溯性的‘教育身份證’。兒童在園時，可以更好保障兒童合法權益；兒童升學時，教育部門與學校能便捷獲取學生的教育背景。”中國教育科學研究院基礎教育研究所副研究員孫薔薔認為，辦法提出的各項舉措，既尊重個體發展的連續性，又可以提升教育行政管理效率。

如何保障學前兒童學籍信息安全？

辦法要求，各級管理人員應依法保護學前兒童個人信息及相關隱私，嚴格遵守數據使用權限和規則，嚴防學籍數據泄露。

此外，辦法還提出，除法律法規有明確規定或經縣級以上人民政府批準的，任何學前兒童學籍信息不得向外提供。向外提供的學前兒童學籍信息應依法依規進行脫敏或匿名化處理。獲得使用批準后，應在申請使用范圍內依法使用學籍信息，嚴防學籍信息濫用。

“辦法明確了責任追究，對于泄露或非法使用學前兒童學籍信息的，要求按照‘誰審批、誰負責’的原則依法依規追究相關人員責任。”教育部基礎教育司負責人說。

孫薔薔說：“辦法對學前兒童學籍信息安全提出明確要求，嚴格數據使用，體現了‘發展與安全并重’的原則，為學前兒童的健康成長精心筑起了一道防護屏障。”