國務院常務會議解讀 | 國務院研究推進銀發經濟和養老服務發展有關工作

2月24日召開的國務院常務會議，研究推進銀發經濟和養老服務發展有關工作，并作出一系列重要部署。

會議指出，我國銀發經濟潛力很大，要完善支持舉措、強化政策落實，促進養老事業和養老產業發展，為應對人口老齡化提供有力支撐。

養老服務業既是涉及億萬群眾福祉的民生事業，也是具有巨大發展潛力的朝陽產業。截至2025年底，我國60歲及以上老年人口達3.2億人，預計到2035年，這一群體數量將超4億人，銀發經濟規模有望突破30萬億元。

華中科技大學社會學院教授郭林表示，促進養老事業和養老產業發展，是承接“十四五”發展成效、應對人口老齡化形勢的關鍵，更是“十五五”時期我國養老服務發展實現提質增效、量增面擴的必然要求。

要進一步釋放銀發消費需求，提升消費能力，發揮消費補貼等政策牽引作用，打造一批銀發消費新場景新業態；要推動普惠養老服務供給提質擴面，健全分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉、持續發展的養老服務體系，更好保障老有所養……會議的系列部署精準務實，為更好滿足億萬老年人多層次、多樣化需求指明方向和重點。

業內人士認為，未來需進一步深化改革，健全政策機制著力點。以問題和目標為雙重導向，充分激發政府、市場、社會、家庭等多元主體的積極性，實現資源優化配置，進而推動養老事業與養老產業邁向高質量發展，更好實現老有所養。

會議還指出，要加強養老機構安全管理，及時排查化解風險隱患，嚴厲打擊虛假宣傳、非法集資和養老詐騙等行為，切實維護老年群體合法權益。

“強化安全監管和嚴厲打擊涉老違法行為，是保障老年人生命財產安全的底線要求，有助于凈化養老服務市場環境，提升老年人的安全感與幸福感。”郭林說，建議未來持續完善跨部門聯合監管機制，推動智慧監測手段應用，實現風險早預防、早發現、早干預。同時，加大普法宣傳力度，提升老年人風險防范意識與能力，并建立健全行業信用體系，對違法違規者實施聯合懲戒，切實構建起老年友好社會的安全屏障。