學(xué)習(xí)規(guī)劃建議每日問(wèn)答 | 如何理解發(fā)展分布式能源

 《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出：“發(fā)展分布式能源”。分布式能源是指在用戶(hù)側(cè)可以獨(dú)立運(yùn)行，以小型設(shè)備充分利用可再生能源或天然氣等清潔能源，滿(mǎn)足用戶(hù)多種用能需求的小型能源系統(tǒng)。按照利用燃料種類(lèi)，包括分布式天然氣能源站、分布式光伏、分散式風(fēng)電，以及其他利用生物質(zhì)、太陽(yáng)能光熱、小水電等可再生能源的分布式能源。分布式能源已經(jīng)成為新型能源體系的重要組成部分，發(fā)展分布式能源對(duì)于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推動(dòng)節(jié)能減排、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

《建議》作出這一部署主要有以下考慮。一是更好推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。相較于化石能源，可再生能源能量密度低、較為分散，分布式開(kāi)發(fā)利用比集中式更符合可再生能源的資源和技術(shù)特性，同時(shí)也能因地制宜利用清潔燃料，降碳減排效果明顯。二是更好滿(mǎn)足人民群眾用能需求。通過(guò)不同利用方式實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用，且運(yùn)行模式靈活，可以滿(mǎn)足不同場(chǎng)合用能需求。對(duì)偏僻山區(qū)、海島等地區(qū)，分布式能源可以更好就近布局、滿(mǎn)足需求。對(duì)供電安全穩(wěn)定性要求較高的醫(yī)院、銀行等用戶(hù)，以及用能需求多樣的工業(yè)園區(qū)，分布式能源可提供高品質(zhì)的綜合能源服務(wù)。三是有利于保障能源安全。發(fā)展分布式能源既能夠增加清潔能源供應(yīng)，也能夠降低用能負(fù)荷對(duì)能源大系統(tǒng)的依賴(lài)，還可作為備用、調(diào)峰之用。四是有利于帶動(dòng)社會(huì)投資和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與重大單體能源項(xiàng)目相比，分布式能源單體項(xiàng)目規(guī)模小，建設(shè)運(yùn)營(yíng)資金量小，社會(huì)投資門(mén)檻低，開(kāi)發(fā)應(yīng)用場(chǎng)景多，運(yùn)行智能化也更容易實(shí)現(xiàn)，社會(huì)投資長(zhǎng)期活躍。同時(shí)，分布式能源發(fā)展可以為地方高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局和能源布局協(xié)同，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但也要看到，分布式能源發(fā)展起步較晚，面臨著小型系統(tǒng)集成技術(shù)難度大、單位生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本較高、配套體系不夠完善等挑戰(zhàn)。

分布式能源發(fā)展的重點(diǎn)包括以下5個(gè)方面。一是著力建設(shè)零碳園區(qū)。在工業(yè)負(fù)荷大、資源條件好的地區(qū)，建設(shè)一批源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化綠色用能園區(qū)，促進(jìn)風(fēng)、光、生物質(zhì)、地?zé)岬饶茉吹木偷剞D(zhuǎn)化和消納，滿(mǎn)足園區(qū)電力、制冷、供熱、蒸汽、氫氣等多樣需求。二是積極推進(jìn)零碳鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)村能源革命試點(diǎn)，在農(nóng)村建設(shè)一批分布式光伏、分散式風(fēng)電，推廣農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)等發(fā)展模式。三是推動(dòng)建筑光伏一體化。推動(dòng)既有建筑的一體化改造，新建公共建筑、工業(yè)建筑同步建設(shè)建筑光伏一體化系統(tǒng)。推廣應(yīng)用光伏屋頂、光伏幕墻、光伏遮陽(yáng)板、光伏采光頂、光儲(chǔ)充停車(chē)棚等產(chǎn)品，打造以建筑為載體的分布式光伏。利用建筑的屋頂、窗戶(hù)等空間，建設(shè)分布式光伏電站。四是加強(qiáng)清潔能源和交通運(yùn)輸融合發(fā)展。推動(dòng)交通與能源一體化設(shè)計(jì)，利用交通基礎(chǔ)設(shè)施周邊未利用地和存量用地開(kāi)發(fā)清潔能源，在公路沿線、分撥中心等建設(shè)充換電站、加氫站，滿(mǎn)足交通運(yùn)輸?shù)碾姟涞饶茉葱枨蟆Ｎ迨呛侠聿季纸ㄔO(shè)分布式天然氣能源站。以調(diào)峰、備用為主要目標(biāo)，充分發(fā)揮天然氣支撐電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的作用，在氣源有保障、氣價(jià)可承受、調(diào)峰需求大的地區(qū)，適度建設(shè)天然氣調(diào)峰電站。

同時(shí)，為促進(jìn)分布式能源高質(zhì)量發(fā)展，在實(shí)踐中還需注意防止以下偏向。一是防止規(guī)模盲目擴(kuò)張。統(tǒng)籌考慮分布式能源發(fā)展需要，合理安排分布式能源的開(kāi)發(fā)規(guī)模和布局，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。二是防止銜接配套不到位。科學(xué)建設(shè)配電網(wǎng)，因地制宜建設(shè)微電網(wǎng)，提升分布式新能源承載力和消納能力，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同發(fā)展。三是防止不公平競(jìng)爭(zhēng)。規(guī)范分布式光伏能源開(kāi)發(fā)建設(shè)管理，推動(dòng)各類(lèi)投資主體依法依規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序，建立健全分布式能源市場(chǎng)交易機(jī)制，推動(dòng)包括分布式能源在內(nèi)的各類(lèi)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。