服務(wù)消費(fèi)發(fā)展將迎重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

2月6日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹《加快培育服務(wù)消費(fèi)新增長點(diǎn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）有關(guān)情況。

將制定出臺(tái)家政、汽車后市場(chǎng)、演藝等具體領(lǐng)域支持政策

商務(wù)部副部長鄢東介紹，國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《工作方案》，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化和擴(kuò)大服務(wù)供給、培育服務(wù)消費(fèi)新增長點(diǎn)、促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民作出系統(tǒng)部署。

商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司司長孔德軍表示，隨著居民生活水平提升，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)從商品消費(fèi)為主向商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)并重轉(zhuǎn)變，服務(wù)消費(fèi)日益成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。2020年至2025年，居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出年均增長8.5%，展現(xiàn)出強(qiáng)大的增長動(dòng)能；人均服務(wù)性消費(fèi)支出占居民人均消費(fèi)支出的比重增長至46.1%，上升3.5個(gè)百分點(diǎn)。

“今后一段時(shí)期，服務(wù)消費(fèi)發(fā)展將迎來重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，服務(wù)消費(fèi)將在拉動(dòng)居民消費(fèi)率提高和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮重要作用。”孔德軍說，在消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，消費(fèi)關(guān)注點(diǎn)正在從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，對(duì)個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化服務(wù)消費(fèi)產(chǎn)品的需求日益強(qiáng)烈。

商務(wù)部將依托服務(wù)消費(fèi)協(xié)調(diào)機(jī)制，牽頭抓好《工作方案》落實(shí)，統(tǒng)籌各方面力量，加快培育服務(wù)消費(fèi)新增長點(diǎn)，為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐——

持續(xù)完善政策措施體系方面，將會(huì)同相關(guān)部門搭建培育服務(wù)消費(fèi)新增長點(diǎn)的“1+N”政策體系，按照“一業(yè)一策”的思路，制定出臺(tái)家政、汽車后市場(chǎng)、演藝、鐵旅融合、入境消費(fèi)等10多項(xiàng)具體領(lǐng)域支持政策，推動(dòng)清理制約服務(wù)消費(fèi)的不合理限制性措施。

促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民方面，將加快制定印發(fā)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)方案，包括60多項(xiàng)具體舉措，從供給和需求兩端協(xié)同發(fā)力，會(huì)同相關(guān)部門推動(dòng)提升文化娛樂、旅游休閑、體育賽事等領(lǐng)域服務(wù)供給水平。

抓好平臺(tái)載體建設(shè)方面，扎實(shí)推進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)、汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)、國際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)、高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地等先行先試平臺(tái)建設(shè)，打造一批帶動(dòng)面廣、顯示度高的消費(fèi)新場(chǎng)景，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)新增長點(diǎn)培育。同時(shí)，繼續(xù)辦好“服務(wù)消費(fèi)季”“中華美食薈”等促消費(fèi)活動(dòng)。

推動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施建設(shè)和更新改造

交通運(yùn)輸連接生產(chǎn)和生活兩端，與多個(gè)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域密切相關(guān)。交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司負(fù)責(zé)人劉東表示，交通運(yùn)輸部聯(lián)合商務(wù)部深入實(shí)施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)，不斷優(yōu)化和擴(kuò)大服務(wù)供給，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

劉東介紹，交通運(yùn)輸部擬培育一批交通運(yùn)輸服務(wù)消費(fèi)新增長點(diǎn)。推動(dòng)小微型客車租賃高質(zhì)量發(fā)展，將會(huì)同有關(guān)部門完善小微型客車租賃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)異地免費(fèi)或低費(fèi)還車，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段租賃車輛的供應(yīng)；培育發(fā)展游艇消費(fèi)，正在加快研究制定擴(kuò)大游艇消費(fèi)的若干措施；著力擴(kuò)大郵輪消費(fèi)，支持有條件的地方發(fā)展郵輪服務(wù)。

自駕游已成為旅游消費(fèi)的新熱點(diǎn)。劉東表示，將加強(qiáng)研究出臺(tái)精品自駕旅游公路實(shí)施方案，打造一批長距離、跨區(qū)域、高品質(zhì)的自駕游精品路。推動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施建設(shè)和更新改造，提升大功率充電設(shè)施數(shù)量。2026年，計(jì)劃在全國高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)1萬個(gè)以上的充電槍，其中大功率充電槍將不少于25%，從而著力提升充電服務(wù)的保障能力。

汽車改裝、租賃、賽事、露營等后市場(chǎng)服務(wù)，既與人民群眾美好生活需要息息相關(guān)，也具有很大的消費(fèi)增長空間和潛力。孔德軍表示，商務(wù)部將持續(xù)推動(dòng)汽車后市場(chǎng)服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。建立健全汽車改裝標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)構(gòu)建汽車改裝管理制度，促進(jìn)汽車改裝市場(chǎng)積極有序發(fā)展；研究制定促進(jìn)汽車租賃高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化汽車租賃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)汽車租賃與旅游等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，圍繞房車露營、賽車賽事等，分領(lǐng)域完善政策設(shè)計(jì)，優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)供給，培育新業(yè)態(tài)、打造新場(chǎng)景，更好滿足群眾多樣化汽車消費(fèi)需求。

體育賽事、網(wǎng)絡(luò)視聽、入境消費(fèi)亮點(diǎn)紛呈

體育總局體育經(jīng)濟(jì)司負(fù)責(zé)人艾郁介紹，2025—2026冰雪季，人氣和消費(fèi)熱度不減。數(shù)據(jù)顯示，2025年11月1日至2026年1月31日，全國滑雪場(chǎng)累計(jì)接待客流量達(dá)1.18億人次，其中入境客流量125.5萬人次，同比增長89.2%；滑雪場(chǎng)及周邊消費(fèi)總額691.5億元，交易筆數(shù)達(dá)8.9億筆，同比增長6%。

去年以來，體育總局在遼寧沈陽、浙江杭州、山東濟(jì)南等30個(gè)城市開展促進(jìn)體育消費(fèi)和賽事經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，不斷豐富消費(fèi)內(nèi)容。同時(shí)，在河北、福建、四川等7地開展賽事帶動(dòng)消費(fèi)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，2025年共監(jiān)測(cè)重點(diǎn)賽事1947場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)消費(fèi)431.28億元。今年，將深化兩個(gè)試點(diǎn)的相關(guān)工作。

網(wǎng)絡(luò)視聽已深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人們的生活，成為激活消費(fèi)、服務(wù)民生的重要領(lǐng)域。廣電總局網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理司司長王小亮介紹，目前我國網(wǎng)絡(luò)視聽用戶規(guī)模為10.91億，網(wǎng)民使用率達(dá)98.4%。2025年，網(wǎng)絡(luò)視聽全行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模近萬億元。微短劇正帶動(dòng)新的視聽文化服務(wù)消費(fèi)。2025年，有3.3萬部微短劇上線播出，國內(nèi)用戶近7億，市場(chǎng)規(guī)模同比翻番，突破千億元。

廣電總局將加快培育網(wǎng)絡(luò)視聽服務(wù)消費(fèi)新增長點(diǎn)，引導(dǎo)創(chuàng)作更多兼具思想性、藝術(shù)性和市場(chǎng)號(hào)召力的精品力作。拓展“網(wǎng)絡(luò)視聽+”新模式，與教育、文旅、健康、電商等領(lǐng)域深度融合。突出技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深化生成式人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)的融合應(yīng)用。加大政策支持，強(qiáng)化生態(tài)治理，加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，構(gòu)建健康有序、鼓勵(lì)創(chuàng)新的行業(yè)生態(tài)。

入境消費(fèi)在提振消費(fèi)方面發(fā)揮著重要作用。鄢東表示，商務(wù)部積極會(huì)同相關(guān)部門深化國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，推進(jìn)國際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)，不斷提升“中國游”“中國購”的吸引力。2025年，全國各口岸出入境外國人8203.5萬人次，同比增長26.4%，離境退稅商品銷售額同比增長95.9%；截至2025年底全國已有離境退稅商店近1.3萬家。

下一步，商務(wù)部將加強(qiáng)政策設(shè)計(jì)，優(yōu)化平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)打造“購在中國”品牌，不斷吸引和擴(kuò)大入境消費(fèi)；牽頭制定促進(jìn)旅行服務(wù)出口、擴(kuò)大入境消費(fèi)相關(guān)政策措施；深化國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)國際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)工作；大力發(fā)展離境退稅，進(jìn)一步優(yōu)化退稅服務(wù)，切實(shí)激發(fā)入境消費(fèi)的潛力。