司法部、國家統(tǒng)計局負(fù)責(zé)人就《全國農(nóng)業(yè)普查條例》修訂答記者問

2026年3月20日，國務(wù)院總理李強簽署第833號國務(wù)院令，公布修訂后的《全國農(nóng)業(yè)普查條例》（以下簡稱《條例》），自2026年5月1日起施行。日前，司法部、國家統(tǒng)計局負(fù)責(zé)人就《條例》有關(guān)問題回答了記者提問。

問：請簡要介紹一下《條例》的修訂背景。

答：農(nóng)業(yè)普查是全面了解“三農(nóng)”發(fā)展變化情況的重大國情國力調(diào)查，為科學(xué)制定“三農(nóng)”政策、建設(shè)農(nóng)業(yè)強國提供統(tǒng)計信息支撐。我國已于1996年、2006年和2016年開展了三次全國農(nóng)業(yè)普查，今年中央一號文件對開展第四次全國農(nóng)業(yè)普查作出明確部署。現(xiàn)行《條例》于2006年8月23日出臺施行，對科學(xué)有效組織實施第二次、第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作發(fā)揮了重要作用。新時代以來，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上新臺階，脫貧攻堅成果鞏固拓展，農(nóng)民生活水平顯著提高，鄉(xiāng)村全面振興取得明顯進(jìn)展，現(xiàn)行《條例》已不能完全適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀、滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)普查工作需要，有必要在組織實施原則、普查方法和內(nèi)容、工作程序和要求等方面作相應(yīng)修改完善，為高質(zhì)量開展全國農(nóng)業(yè)普查提供有力法治保障。

問：修訂《條例》的總體思路是什么？

答：《條例》修訂堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作的重要指示批示精神，在總體思路上主要遵循以下三點：一是壓實相關(guān)主體責(zé)任，加大追責(zé)力度，保障農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、完整性和及時性。二是完善農(nóng)業(yè)普查基礎(chǔ)制度，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和資料管理，提高農(nóng)業(yè)普查工作的科學(xué)性、規(guī)范性。三是與統(tǒng)計法相銜接，完善相關(guān)規(guī)定和表述，保障法制統(tǒng)一。

問：《條例》在農(nóng)業(yè)普查基礎(chǔ)制度方面作了哪些補充完善？

答：《條例》從三個方面對農(nóng)業(yè)普查基礎(chǔ)制度進(jìn)行了完善：一是在組織實施方面，根據(jù)農(nóng)業(yè)普查工作涉及面廣、參與主體眾多等特點，增加“各方共同參與”作為農(nóng)業(yè)普查組織實施原則。二是在普查內(nèi)容方面，根據(jù)鄉(xiāng)村全面振興有關(guān)要求，增加鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等事項。三是在普查方法方面，注重運用現(xiàn)代化調(diào)查手段，增加遙感測量等新普查方法，明確農(nóng)業(yè)普查應(yīng)當(dāng)充分利用行政記錄、社會大數(shù)據(jù)等資料。

問：請介紹一下《條例》在加強數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和資料管理方面有哪些新的要求。

答：數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查工作的生命線，資料管理是普查工作重要環(huán)節(jié)，《條例》主要從以下方面健全完善數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和資料管理有關(guān)制度：一是完善農(nóng)業(yè)普查事后質(zhì)量抽查制度，明確國務(wù)院農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定農(nóng)業(yè)普查事后質(zhì)量抽查方案，統(tǒng)一組織農(nóng)業(yè)普查事后質(zhì)量抽查工作，并將抽查結(jié)果作為評估全國和各地方農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要依據(jù)。二是明確普查辦公室、普查人員的保密義務(wù)，對有關(guān)失泄密行為規(guī)定相應(yīng)法律責(zé)任。三是對普查辦公室建立健全農(nóng)業(yè)普查資料的保存、管理制度，做好農(nóng)業(yè)普查資料的歸檔和移交等作出規(guī)定。

問：《條例》在防范和懲治數(shù)據(jù)造假方面作了哪些規(guī)定？

答：強化制度約束，防范和懲治數(shù)據(jù)造假，保證農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整、及時是此次修訂的重中之重?！稐l例》對標(biāo)統(tǒng)計法，主要從五個方面補充完善了相關(guān)制度措施：一是在立法目的中增加保障農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)真實性、完整性的要求。二是增加各地方、各部門、各單位負(fù)責(zé)人不得以任何方式要求普查辦公室、普查人員偽造、篡改農(nóng)業(yè)普查資料，不得明示、暗示下級單位及其人員或者農(nóng)業(yè)普查對象填報虛假農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)等規(guī)定。三是對農(nóng)業(yè)普查對象按時提供農(nóng)業(yè)普查所需的資料，不得提供不真實或者不完整的農(nóng)業(yè)普查資料，不得遲報、拒報農(nóng)業(yè)普查資料等提出要求。四是規(guī)定普查辦公室、普查人員應(yīng)當(dāng)如實搜集、報送農(nóng)業(yè)普查資料，不得偽造、篡改農(nóng)業(yè)普查資料，不得以任何方式要求農(nóng)業(yè)普查對象提供不真實的農(nóng)業(yè)普查資料等。五是明確對農(nóng)業(yè)普查工作中弄虛作假等統(tǒng)計造假行為依法追責(zé)問責(zé)，提高了罰款數(shù)額，加大處罰力度直至追究刑事責(zé)任。

問：為確保《條例》順利實施，需要重點做好哪些工作？

答：法律的生命力在于實施，司法部、國家統(tǒng)計局將按照職責(zé)會同有關(guān)方面做好以下工作，確保《條例》各項規(guī)定落地見效。一是加大宣傳解讀力度。采取多種形式做好《條例》的宣傳解讀、培訓(xùn)輔導(dǎo)工作，重點推動各地方、各部門、各單位的負(fù)責(zé)人和普查辦公室、普查人員全面準(zhǔn)確掌握《條例》的主要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大普查對象和社會公眾了解自身的權(quán)利與義務(wù)，為《條例》實施營造良好社會氛圍。二是抓緊完善配套制度。進(jìn)一步細(xì)化普查辦公室和普查人員管理制度以及普查區(qū)劃分、清查摸底、現(xiàn)場登記、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)處理等方面的操作規(guī)程。三是嚴(yán)格執(zhí)行《條例》。確保普查辦公室、普查人員依法履職盡責(zé)，引導(dǎo)普查對象自覺履行相關(guān)義務(wù)，切實提高普查工作制度化規(guī)范化法治化水平。四是強化執(zhí)法監(jiān)督。加大對農(nóng)業(yè)普查工作中違法行為的查處力度，堅決糾治農(nóng)業(yè)普查工作中數(shù)據(jù)造假等違法行為。