民生為大！政府工作報(bào)告回應(yīng)你我關(guān)切

“制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃”“因地制宜放寬在流入地參加中考報(bào)名條件”“實(shí)施中度以上失能老年人養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目”“加強(qiáng)初婚初育家庭住房保障”……

翻開今年的政府工作報(bào)告，一份有溫度、有厚度、有顆粒度的“民生清單”，一一回應(yīng)你我關(guān)切。

哪些新提法、新舉措值得關(guān)注？未來五年有哪些“民生禮包”值得期待？

關(guān)切一：如何讓?shí)徫桓唷⒈Ｕ细鼘?shí)？

【清單“上新”】構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。進(jìn)一步增加以工代賑投資規(guī)模。圍繞發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)培育新職業(yè)新崗位。出臺(tái)支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險(xiǎn)的政策。

全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳副廳長徐睿霞注意到，越來越多充滿科技感和新鮮感的崗位，正在開辟就業(yè)“新版圖”。“我們要通過擴(kuò)容與提質(zhì)并重、培訓(xùn)與評(píng)價(jià)銜接、保障與服務(wù)協(xié)同，讓更多人在產(chǎn)業(yè)升級(jí)浪潮中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。”

從出臺(tái)支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險(xiǎn)的政策到穩(wěn)妥有序推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)擴(kuò)圍，權(quán)益保障制度也持續(xù)深化。全國人大代表、天津立中車輪有限公司倉儲(chǔ)科五金備件組組長郭紅靜聚焦新就業(yè)群體做了不少調(diào)研，“期待更多細(xì)致入微的制度設(shè)計(jì)，能讓外賣小哥們心里更踏實(shí)，未來更有底氣”。

關(guān)切二：如何讓收入有“奔頭”、消費(fèi)有“底氣”？

【清單“上新”】制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃。安排超長期特別國債2500億元支持消費(fèi)品以舊換新。設(shè)立1000億元財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需專項(xiàng)資金。支持有條件的地方推廣中小學(xué)春秋假，落實(shí)職工帶薪錯(cuò)峰休假制度。

“消費(fèi)是收入的函數(shù)。”全國人大代表、遼寧大學(xué)校長余淼杰認(rèn)為，持續(xù)提高居民消費(fèi)，首先要解決增收問題。他注意到，政府工作報(bào)告中讓錢袋子鼓起來的系列舉措既有“硬投資”，也有“軟建設(shè)”。

在全國政協(xié)委員、中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)監(jiān)事長石文先看來，新一輪補(bǔ)貼有助于讓消費(fèi)者享紅利，讓產(chǎn)業(yè)向高端綠色躍升。讓休假從“難得的放松”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;可安排的幸福”，也能同時(shí)打開民生福祉和經(jīng)濟(jì)增長之門。

關(guān)切三：孩子如何“心中有夢(mèng)、腳下有力”？

【清單“上新”】啟動(dòng)新一輪“雙一流”建設(shè)。完善免費(fèi)學(xué)前教育政策，增加普通高中學(xué)位供給。加強(qiáng)體育、美育、勞動(dòng)教育和心理健康教育。因地制宜放寬在流入地參加中考報(bào)名條件。

“十五五”時(shí)期：勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高到11.7年。

全國人大代表、遼寧省北票市尹湛納希高級(jí)中學(xué)教科研室副主任劉宏艷認(rèn)為，系列舉措是對(duì)學(xué)齡人口深刻變局的積極應(yīng)對(duì)，也凸顯出教育理念的悄然變革。為隨遷子女在流入地參加中考提供更多機(jī)會(huì)，有利于進(jìn)一步促進(jìn)教育公平。

全國人大代表、中山大學(xué)校長高松說，新一輪“雙一流”建設(shè)瞄準(zhǔn)國家重大戰(zhàn)略方向，強(qiáng)調(diào)高等教育布局和數(shù)量的優(yōu)化，將引導(dǎo)高校更加聚焦人才培養(yǎng)與學(xué)科優(yōu)化。勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限繼續(xù)提高，也意味著國民教育體系的持續(xù)升級(jí)，會(huì)讓普通人的機(jī)會(huì)更多，國家發(fā)展的后勁更足。

關(guān)切四：人均預(yù)期壽命再提升如何更有“醫(yī)”靠？

【清單“上新”】實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。強(qiáng)化薄弱專科建設(shè)，全方位提升急診急救、血液保障和應(yīng)急能力。做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高24元。堅(jiān)決打擊欺詐騙保。

“十五五”時(shí)期：人均預(yù)期壽命提高到80歲。

全國人大代表、浙江中醫(yī)藥大學(xué)附屬第三醫(yī)院院長助理陳瑋有多年急診一線工作經(jīng)歷。“受到自身建設(shè)不足及大醫(yī)院‘虹吸效應(yīng)’影響，一些基層醫(yī)院在?？平ㄔO(shè)等方面不能有效滿足需求，一些老百姓只好舍近求遠(yuǎn)去看病。”她說，提升基層醫(yī)院的服務(wù)能力、做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，是化解這一痛點(diǎn)的“良方”。

如何理解人均預(yù)期壽命提高到80歲？

全國政協(xié)委員、國家體育總局運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)研究所副所長厲彥虎說，從世界范圍看，這標(biāo)志著我國居民主要健康指標(biāo)躍居中高收入國家前列。穩(wěn)步上揚(yáng)的“生命線”，意義不僅在于活得更長，更在于活得健康漂亮。

關(guān)切五：安享晚年如何更好“托底”？

【清單“上新”】城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元。實(shí)施中度以上失能老年人養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目。實(shí)施康復(fù)護(hù)理擴(kuò)容提升工程。推行長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。

“十五五”時(shí)期：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比提高到73%。

全國政協(xié)委員、民建廣東省委會(huì)副主任委員魯曉明長期圍繞老齡化問題開展調(diào)研。他認(rèn)為，發(fā)展護(hù)理型養(yǎng)老床位是今后機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展重點(diǎn)。提高失能失智老人服務(wù)供給規(guī)模和普惠化程度，可以讓老人更有尊嚴(yán)地安度晚年，也讓照護(hù)者有更多寶貴的“喘息空間”。

全國政協(xié)委員、遼寧省醫(yī)療保障局副局長岳澤慧說，系列舉措是民生保障“顆粒度”更加細(xì)化的縮影。遼寧正在制定建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度實(shí)施方案，沈陽市同步推進(jìn)，今年1月至3月開展失能等級(jí)集中評(píng)估，預(yù)計(jì)二季度可兌現(xiàn)長護(hù)險(xiǎn)待遇。

關(guān)切六：從生到養(yǎng)如何消除“后顧之憂”？

【清單“上新”】加強(qiáng)初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求。完善生育保險(xiǎn)制度和生育休假制度。

“政策禮包實(shí)實(shí)在在，體現(xiàn)出‘大國’對(duì)‘小家’的關(guān)愛。”全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)副秘書長莫小峰長期關(guān)注適齡人群婚育問題。她注意到，多地已出臺(tái)舉措，通過提高公積金貸款額度、提供補(bǔ)貼、優(yōu)先配租公租房等方式，給予多子女家庭更多住房支持。從住房到休假，支持政策正持續(xù)加碼，讓父母?jìng)兊?ldquo;煩心事”能有更多“定心丸”。

關(guān)切七：鄉(xiāng)村振興如何“再出發(fā)”？

【清單“上新”】實(shí)施常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶。全面開展第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點(diǎn)。發(fā)展壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。以釘釘子精神解決好農(nóng)村改廁、垃圾圍村等問題。

2026年是開展常態(tài)化幫扶的第一年。全國人大代表、廣西博白縣鳳山鎮(zhèn)峨嵋村黨總支部書記李春燕說：“農(nóng)村人居環(huán)境治理開始啃‘硬骨頭’，要把好事辦到群眾心坎上。說到底，鄉(xiāng)村振興不是為了面子，而是為了每一個(gè)日子。”

說起壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，她也頗有心得：“年輕人不是不愿回村，而是怕回來沒發(fā)展。要因地制宜，像發(fā)展我們村的奶水牛和芒竹編一樣，把土特產(chǎn)做出新質(zhì)效。讓鄉(xiāng)親們的錢袋子鼓起來，讓家門口的就業(yè)崗位多起來，就會(huì)有更多人愿意回來當(dāng)‘新農(nóng)人’。”

關(guān)切八：如何讓“好房子”圓“安居夢(mèng)”？

【清單“上新”】探索多渠道盤活存量商品房。有序推動(dòng)安全舒適綠色智慧的“好房子”建設(shè)，實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。進(jìn)一步發(fā)揮“保交房”的白名單制度作用。

對(duì)“好房子”的期許，映照著每個(gè)人對(duì)于“家”的樸素向往。

全國政協(xié)委員、中國鐵建董事長戴和根注意到，越來越多房企正在從傳統(tǒng)建筑商轉(zhuǎn)型為美好生活運(yùn)營服務(wù)商，通過打通物業(yè)服務(wù)和業(yè)主需要的“最后一公里”，從“賣房一陣子”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;服務(wù)一輩子”，讓更多家庭在“好房子”里托起“好生活”。