國務院常務會議解讀 | 國務院研究人口發展有關工作

5月15日召開的國務院常務會議研究人口發展有關工作。會議指出，要適應人口發展面臨的新形勢，著力提高人口整體素質，努力保持適度生育水平和人口規模，持續積累和釋放人力資源紅利，推動人口高質量發展。

人口問題是“國之大者”。當前，我國人口發展呈現少子化、老齡化、區域人口增減分化的趨勢性特征。專家認為，此次國務院常務會議圍繞人口發展作出系列部署，既立足當前解決群眾急難愁盼問題，又著眼長遠推動人口高質量發展，明確了下一階段人口發展有關工作的具體方向。

會議指出，要加快建設生育友好型社會，加強生育服務保障，完善嬰幼兒照護服務，健全家庭綜合支持政策體系。

中國人口與發展研究中心主任賀丹表示，生育友好型社會建設需要從經濟、時間、服務、文化等方面綜合發力。當前，全國31個省份和新疆生產建設兵團均已將符合條件的輔助生殖項目納入醫保，普惠托育服務覆蓋面持續擴大，育兒補貼制度有序實施，產假、育兒假等政策落地落實，各方面的政策還在持續加力，未來家庭生育、養育、教育負擔將會進一步減輕。

2025年年底，我國60歲及以上人口已突破3.2億。業內人士認為，發展養老事業和養老產業是積極應對人口老齡化的關鍵舉措，更是“十五五”時期我國養老服務實現提質增效的必然要求。

會議指出，要積極應對人口老齡化，加強老年人社會保障，推動養老服務提質增效，大力發展銀發經濟。

在中國人民大學人口與健康學院院長杜鵬看來，會議這一議題強調了深入實施積極應對人口老齡化國家戰略的具體落地措施，意味著我國將筑牢養老保障底線，強化老年人社會保障體系建設，切實兜住老年群體基本生活與養老保障。

杜鵬同時表示，“推動養老服務提質增效”有助于提升養老服務質量，實現養老服務“從有到優”的轉變，完善養老服務體系，提高養老服務可及性與滿意度；“大力發展銀發經濟”旨在將老齡資源轉化為發展動能，實現養老事業與養老產業協同發展。