促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展——國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)介紹《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)的意見》有關(guān)情況

近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)的意見》。如何以意見為抓手，落實(shí)全國服務(wù)業(yè)大會(huì)精神、推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展？國新辦28日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹相關(guān)情況。

推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)

國家發(fā)展改革委副主任沈竹林表示，服務(wù)業(yè)是增長的動(dòng)力源、轉(zhuǎn)型的加速器、就業(yè)的主渠道、民生的幸福網(wǎng)。《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)的意見》就推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)作出系列部署。

如何理解“擴(kuò)能提質(zhì)”這一關(guān)鍵詞？

“擴(kuò)能”，就是要針對服務(wù)業(yè)現(xiàn)存的供需缺口，不斷擴(kuò)大服務(wù)供給，不斷培育服務(wù)業(yè)新增長點(diǎn)和服務(wù)貿(mào)易新空間，來提升發(fā)展能級(jí)，即做大“蛋糕”。

“提質(zhì)”，就是要提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高專業(yè)化水平，增強(qiáng)品牌的競爭力，加快邁向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈更高端，即把“蛋糕”做好。

沈竹林表示，圍繞貫徹?cái)U(kuò)能提質(zhì)的要求，下一步重點(diǎn)在生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)兩方面加力推動(dòng)。在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面，要以更強(qiáng)大的“中國服務(wù)”，來支撐更高端的“中國制造”。在生活性服務(wù)業(yè)方面，將以更優(yōu)質(zhì)的民生服務(wù)，托起更美好的人民生活。

解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中的短板弱項(xiàng)、瓶頸制約，是未來我國服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的空間、潛力所在。

“我們將以改革的辦法來破除體制機(jī)制障礙，用技術(shù)賦能來培育新增長點(diǎn)，用更多務(wù)實(shí)的舉措促進(jìn)開放，拿出‘真金白銀’來支持服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)。”沈竹林說。

做大做強(qiáng)生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)

意見提出“全鏈條補(bǔ)強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)”。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分。2025年軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)整體行業(yè)營收達(dá)到15.48萬億元。

工業(yè)和信息化部副部長柯吉欣表示，在人工智能賦能信息服務(wù)業(yè)方面，開展“人工智能+軟件”專項(xiàng)行動(dòng)，培育模型即服務(wù)、智能體即服務(wù)等相關(guān)新業(yè)態(tài)。進(jìn)一步加強(qiáng)開源生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件智能化升級(jí)。健全制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型服務(wù)體系，分類分級(jí)培育優(yōu)質(zhì)的數(shù)智化轉(zhuǎn)型服務(wù)商。

意見對“提升生活性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展能級(jí)”作出相關(guān)部署。

文化和旅游部副部長高政表示，將從豐富文旅產(chǎn)品供給、創(chuàng)新文旅消費(fèi)場景、加強(qiáng)文旅市場治理三方面滿足人民群眾高品質(zhì)的文化和旅游需求。

高政介紹，將引導(dǎo)演藝、動(dòng)漫、娛樂等業(yè)態(tài)提質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)文化遺產(chǎn)、國風(fēng)國潮融入當(dāng)代生活；支持創(chuàng)新打造沉浸式演藝、國潮市集、非遺體驗(yàn)、特色音樂節(jié)等消費(fèi)場景；針對不合理低價(jià)游、強(qiáng)制購物、網(wǎng)絡(luò)非法招徠等突出問題持續(xù)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。

當(dāng)前，消費(fèi)者的需求正在從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。聚焦擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，商務(wù)部部長助理張力介紹，正在聚焦養(yǎng)老家政、托育托幼、社區(qū)餐飲等高頻剛需領(lǐng)域，加快補(bǔ)齊普惠短板；聚焦文娛旅游、體育健身等消費(fèi)升級(jí)領(lǐng)域，提升服務(wù)品質(zhì)；聚焦體驗(yàn)消費(fèi)、健康管理等個(gè)性化服務(wù)領(lǐng)域，培育壯大細(xì)分賽道，豐富高品質(zhì)服務(wù)供給，滿足多樣化消費(fèi)需求。

培育更多“中國服務(wù)”品牌

當(dāng)前我國服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模穩(wěn)居全球前列，但仍存在逆差。意見提出培育更多“中國服務(wù)”品牌。張力介紹，將從三個(gè)方面鼓勵(lì)支持服務(wù)出口，推進(jìn)服務(wù)業(yè)國際開放合作。

推動(dòng)服務(wù)出口提質(zhì)增效，努力塑造“中國服務(wù)”新優(yōu)勢。努力培育一批具有國際競爭力的服務(wù)出口企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測、維修等生產(chǎn)性服務(wù)出口，帶動(dòng)金融、法律、咨詢等專業(yè)服務(wù)協(xié)同出海。

推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域改革開放，優(yōu)化“中國服務(wù)”發(fā)展環(huán)境。包括主動(dòng)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，有序放寬服務(wù)領(lǐng)域準(zhǔn)入限制，推動(dòng)與服務(wù)貿(mào)易密切相關(guān)的資金、人員、數(shù)據(jù)等要素跨境便利安全流動(dòng)等。

推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易國際合作，拓展“中國服務(wù)”市場空間。實(shí)施服務(wù)貿(mào)易全球合作伙伴網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，搭建各類服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)，助力服務(wù)企業(yè)更大范圍參與國際競爭與合作。

完善服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)相關(guān)保障

推動(dòng)意見落地見效，要深化改革創(chuàng)新。“主要目的就是讓改革服務(wù)產(chǎn)業(yè)，真正能夠‘放得活’，同時(shí)也能夠‘管得好’。”沈竹林說。

沈竹林表示，在“放得活”方面，要深入推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，推動(dòng)要素市場化改革，完善服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。在“管得好”方面，通過運(yùn)用數(shù)智化技術(shù)使管理工作進(jìn)一步升級(jí)，以有效監(jiān)管來促進(jìn)高效發(fā)展。

當(dāng)前我國科技成果轉(zhuǎn)化還存在專業(yè)服務(wù)支撐不足等問題。柯吉欣表示，“十五五”期間，將圍繞“主體、人才、機(jī)制、生態(tài)”打造優(yōu)質(zhì)高效的科技服務(wù)體系和發(fā)展生態(tài)。要建立科技服務(wù)機(jī)構(gòu)分級(jí)分類評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)等多元主體合力培育和使用技術(shù)經(jīng)理人，深入推進(jìn)科技成果“先使用后付費(fèi)”改革，打造科技、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的生態(tài)系統(tǒng)。

意見提出，布局建設(shè)集成高效質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。國家市場監(jiān)督管理總局副局長、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)主任鄧志勇介紹，目前服務(wù)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)超過7000項(xiàng)。下一步將會(huì)同相關(guān)部門加快研究制定健全服務(wù)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見，聚焦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系。