5年再增20萬億元！五部門最新發布

國務院近日印發《關于推進服務業擴能提質的意見》，提出到2030年，服務業總規模邁上100萬億元臺階。國務院新聞辦公室4月28日下午舉行國務院政策例行吹風會，國家發展和改革委員會、商務部、文化和旅游部、國家市場監督管理總局和工業和信息化部有關負責人介紹《關于推進服務業擴能提質的意見》有關情況。這些信息值得關注——

培育“中國服務”品牌，奮力邁上100萬億大臺階

近日，國務院印發了《關于推進服務業擴能提質的意見》。《意見》提出，“十五五”的定量目標是到2030年服務業總規模躍上100萬億元臺階，這就意味著在“十五五”期間，我們還有20萬億元的增長空間。在定性目標方面，《意見》提出，要基本形成質量更高、結構更優、品質更佳、活力更足的發展格局，培育更多“中國服務”品牌。

服務業對經濟增長的帶動作用在持續增強

在“十四五”期間，我國的服務業連續跨越了60、70、80萬億元三個臺階。在2025年，總規模達到了80.9萬億元，對經濟增長的貢獻率達到了61.4%，帶動作用在持續增強。

服務業從業人員占全國就業人口總數大約一半

服務業是就業的主渠道。服務業就業的容量大，而且適配的群體也比較多，可以說是就業的“蓄水池”和“穩定器”。到目前來講，我們服務業從業人員大約達到了3.6億人，占全國就業人口總數大約一半。

“擴能提質”就是我們通常所說的把“蛋糕”做大做好的過程

“擴能”，就是要針對服務業現在存在的供需缺口，不斷擴大服務供給，不斷培育服務業新的增長點和服務貿易的新空間，來提升發展能級，也就是我們通常所說的，要做大“蛋糕”這樣一個過程。

“提質”，就是要提升質量標準，提高專業化水平，增強品牌的競爭力，加快邁向產業鏈價值鏈更高端，也就是通常我們說要把“蛋糕”做好這樣一個過程。

生產性服務業要重點圍繞6大領域17個重點環節進行布局

在生產性服務業方面，主要是面向企業生產經營活動，全鏈條補強存在的一些短板弱項。

下一步，要重點圍繞科技服務、現代物流、信息軟件服務、供應鏈金融、節能環保、商務服務這6大領域17個重點環節進行布局。重點是促進設計研發環節向專業化、高端化發展；在生產環節，主要是提升它的價值；在市場環節，重點是要實現價值進一步放大，帶動生產性服務業向研發和市場，即我們常說的“微笑曲線”兩端不斷延伸。希望通過強大的生產性服務業，為制造業競爭力提升提供有效的支撐。

生活性服務業要圍繞4個重點領域9個行業，促進基本需求類服務更加普惠優質

在生活性服務業方面，主要是面向大眾的生活需要，提升重點領域的發展能級。

要圍繞居民服務、養老托育、健康服務、文旅體服務等4個重點領域，以及具體細分下來的9個行業，促進基本需求類服務更加普惠優質；對于文旅體等升級類服務，擴大有效供給；對個性化的服務，進一步做細做精，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。

將針對不合理低價游、強制購物等突出問題持續開展專項整治行動

在加強文化和旅游市場治理方面，文化和旅游部將針對現在消費者反映比較集中的不合理低價游、強制購物、網絡非法招徠、擺渡車捆綁銷售這些突出問題，持續開展專項整治行動。嚴格實行大型演出“實名購票、實名入場”。暢通群眾投訴渠道，指導各地貫徹落實《旅游投訴處理辦法》，依法依規高效處置旅游投訴。持續推進旅游安全隱患排查整治，及時優化景區安全管理措施，多渠道發布出游提示。

在人工智能賦能信息服務業方面，開展“人工智能+軟件”專項行動

推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，加快推動軟件和信息技術服務業創新發展。

● 尤其是在人工智能賦能信息服務業方面，開展“人工智能+軟件”專項行動，加快智能編程研發應用，培育模型即服務、智能體即服務等相關新業態。

● 進一步加強開源生態建設，推動基礎軟件、工業軟件智能化升級。

● 健全制造業數智化轉型服務體系，分類分級培育優質的數智化轉型服務商。

● 深入實施工業互聯網創新發展工程，有序推進算力布局和邊緣算力建設，完善智算云服務體系。

● 實施工業數據筑基行動，建設一批工業領域高質量數據集。

截至目前，服務業國家標準超過7000項，團體標準約2.7萬項

截至目前，服務業國家標準超過7000項，團體標準約2.7萬項，覆蓋了科技服務、信息服務、金融投資、節能環保等生產性服務業和養老家政、文化旅游、體育健身等生活性服務業的重點領域。特別是針對現代物流、低空服務、人工智能、冰雪運動、平臺經濟等方面，出臺了一批標準體系建設指南和標準專項，持續加大服務業標準的供給力度。

今年以來，下達服務業國家標準計劃數量同比增長190%，這也反映出服務業發展對標準的強勁需求。

加大財政金融政策支持力度，進一步加大對民生領域的支持力度，滿足企業融資需要

要統籌用好“兩新”“兩重”、中央預算內投資，還有新型政策性工具等資金手段，來進一步加大對于教育、醫療、養老、托育等這些民生領域的支持力度，擴大服務業的有效投資。

同時，要發揮國家創業投資引導基金、國家級并購基金的作用，滿足企業做大做強這方面融資的需要，把他們扶上馬、再送一程。

另外要健全完善質量融資增信體系，進一步將標準、品牌、商標、專利、版權等要素納入到我們增信的范圍。

從三個方面鼓勵支持服務出口，推進服務業國際開放合作

第一，推動服務出口提質增效，努力塑造“中國服務”新優勢。

● 積極立足產業優勢，統籌好生產性服務業和生活性服務業，努力培育一批具有國際競爭力的服務出口企業和產業集群。

● 依托“中國制造”優勢，提升運輸服務的國際競爭力，擴大研發、設計、檢測、維修等生產性服務出口。目前正在舉辦的第139屆廣交會，這是制造業企業集中參加的一個重要中國貿易盛會，被稱為“中國第一展”。我們這次專門引入了210多家貿易服務型企業，覆蓋了9大類、60多小類的生產性服務業。

● 積極發揮中國投資優勢，帶動金融、法律、咨詢等專業服務協同出海，目前我們中國的企業已經在海外設立了5.2萬家以上的企業，為我們進一步帶動有關服務業出海奠定了很好的基礎。

● 我們還立足“中國大市場”優勢，促進入境消費，挖掘傳統文化、中醫藥、餐飲等服務出口潛力。

第二，推動服務領域改革開放，優化“中國服務”發展環境。

● 我們已經并且目前還將進一步完善跨境服務貿易負面清單管理制度，主動對接國際高標準經貿規則，有序放寬服務領域準入限制，破除跨境服務貿易壁壘，推動與服務貿易密切相關的資金、人員、數據等要素跨境便利安全流動。

● 我們還將統籌布局建設國家服務貿易創新發展示范區等重大開放合作平臺，加強制度創新和政策集成，形成一批可復制推廣的示范經驗。

第三，推動服務貿易國際合作，拓展“中國服務”市場空間。

● 將實施服務貿易全球合作伙伴網絡計劃，依托多雙邊經貿合作平臺，加強與重點服務貿易伙伴的機制化合作，與更多國家商簽服務貿易合作協定，創新合作方式，深挖合作潛力。

● 將搭建各類服務貿易促進平臺，幫助建立國際對接渠道，助力服務企業更大范圍參與國際競爭與合作。