推動重大基礎設施網絡建設 釋放“兩新”政策效能——國家發展改革委解讀近期經濟熱點

如何推進重大基礎設施網絡建設？怎樣優化“兩新”政策落地？圍繞經濟熱點問題，國家發展改革委18日舉行新聞發布會，國家發展改革委政策研究室副主任、新聞發言人李超進行深入分析和解讀。

著力建設重大基礎設施網絡

重大基礎設施網絡是推進現代化建設的“硬支撐”。

近年來，我國加快構建全國一體化算力網，形成以8大國家算力樞紐、10個國家算力集群、3個算電協同發展區域為重點的“8+10+3”算力空間布局。截至今年3月底，我國已建成智能算力規模相當于去年同期的2.5倍，預計還將保持高速增長態勢。

李超介紹，當前算力網與新型電網的協同還存在一些堵點。“十五五”時期，將更加注重供需適配，加強算力網與新型電網、新一代通信網規劃建設的協同聯動。

李超表示，在“硬投資”方面，探索更多行之有效的算電協同模式，加強算網融合創新，適度推動國家樞紐間直連線路擴容，進一步降低網絡傳輸時延；在“軟建設”方面，強化算力資源監測與市場化調度，加快建設聯網調度、普惠易用、綠色安全的全國一體化算力網。

“四橫五縱”國內物流大通道加快建設、規模以上物流園區超過2700家、“十四五”期間發布各類物流國家標準210項……當前我國物流網建設同樣取得顯著成效。

聚焦鐵路專用線進港區、進園區比例不足，公路、鐵路、水路、航空運輸銜接轉換效率尚需提升等問題，李超表示，將會同有關部門印發實施現代物流領域“十五五”專項規劃，織密城鄉末端物流設施網絡，加快發展數智化綠色化物流設施設備。

“到2030年，基本建成樞紐與產業和消費緊密協同、通道與網絡內外聯通、設施與裝備綠色智能、規則與信息全域互通的物流網，更好服務實體經濟高質量發展。”李超說。

更好釋放“兩新”政策效能

李超表示，今年的“兩新”政策在支持范圍、補貼標準、實施機制等方面都進行了深入優化，效果主要體現在三方面。

帶動效應強。目前已分兩批下達設備更新資金1851億元，共支持11000多個項目，總投資超過8400億元。

惠及人群廣。今年1至5月已下達今年前兩批消費品以舊換新資金1250億元，已累計帶動相關商品銷售額超過8200億元，惠及超過1.1億人次。

民生成效實。今年將老舊小區加裝電梯、養老機構設備更新等納入支持范圍，前兩批設備更新資金中，已支持19.4萬臺住宅老舊電梯更新。

李超介紹，國家發展改革委將會同有關部門，持續推動政策紅利更加公平、便捷、規范地直達消費者。一是有序安排資金下達，6月底前將下達今年全部2000億元設備更新項目清單和第三批625億元消費品以舊換新資金。二是加強項目和資金監管，持續完善全鏈條監管機制，嚴厲打擊“先漲后補”、騙補套補等違法違規行為。三是做好跟蹤問效，組織開展“兩新”政策實施效果評估，做好政策接續預研儲備。

推進輸電權市場化交易

輸電權，是在特定時段、特定方向、特定容量范圍內，使用輸電通道輸送電力的權利。探索開展輸電權市場化交易，就是要通過市場化的方式，推動輸電通道更好發揮作用，進一步暢通全國電力大循環。

李超表示，開展輸電權市場化交易要實現三方面目標。一是公平高效分配通道資源，通過市場競價決定誰能用、用多少。二是合理分攤輸電費用，為合理回收輸電通道建設成本提供新的路徑。三是促進電力資源在更大范圍優化配置。

6月1日，云霄直流輸電權市場化交易正式啟動，這是我國首次開展輸電權交易。6月11至12日，北京、廣州兩個電力交易中心聯合組織了首筆輸電權交易，預成交安徽送廣東電量2116萬千瓦時。

“國家發展改革委將會同有關部門，持續做好對云霄直流輸電權市場化交易的跟蹤指導，及時評估并梳理有關經驗和效果，適時向其他跨省跨區通道推廣，促進全國富余電力跨區域流動。”李超說。

更好推進節能降碳工作

聚焦規范高耗能但技術先進項目的發展，李超介紹，將與有關部門和地方一道，從存量和增量兩個方面同步發力。

存量方面，聚焦鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、甲醇、煤電等9個重點行業，實施節能降碳改造攻堅三年行動。目標是到2028年底，推動相關工業重點行業能效標桿產能占比平均提高20個百分點，煤電行業力爭提高15個百分點，能效基準水平以下產能基本清零，為“兩高”領域新增項目實施碳排放等量或減量置換騰出更多空間。

增量方面，推動新增項目優化能源結構，積極發展綠色直供等新模式，提升非化石能源使用比例，降低碳排放水平。將推動各地方擴大對零碳園區、零碳運輸走廊等領域的投資力度，加快實現新增清潔能源發電量覆蓋全社會新增用電需求。